ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 240/30115/22
адміністративне провадження № К/990/19544/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Єзерова А.А., Берназюка Я.О.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 240/30115/22
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2023, ухвалене у складі головуючого судді Липи В.А.
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Капустинського М.М., суддів: Сапальової Т.В., Ватаманюка Р.В.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 17.11.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльності ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати йому з 28.10.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII), що становить дві мінімальні заробітні плати;
зобов`язати відповідача провести йому з 28.10.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону № 796-XII у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеним законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказував, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 17.07.2018 №6-р/2018 відповідач протиправно не нараховує та не виплачує йому як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, доплату (підвищення) до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-XII.
2. Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 25.01.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, частково задовольнив позовні вимоги:
визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 28.10.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII;
зобов`язав ГУ ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 28.10.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, визначеного статтею 39 Закону №796-XII у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року;
у задоволенні решти позовних вимог відмовив.
3. 23.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційної скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №240/30115/22 за вищевказаним позовом, з підстав неправильного застосування ними норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у якій, з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції змінити, замінивши в абзаці третьому його резолютивної частини словосполучення «двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 01 січня відповідного календарного року» на «двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік»; в іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 240/30115/22 - залишити без змін.
4. Верховний Суд ухвалою від 15.06.2023 поновив ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №240/30115/22; відкрив касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
5. У відзиві на касаційну скаргу позивача ГУ ПФУ просить частково задовольнити цю касаційну скаргу, скасувати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №240/30115/22, ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. У справі, яка розглядається суди встановили, що позивач має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, та перебуває на обліку у відповідача.
З 01.01.2015 виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону №796-XII було припиненоу зв`язку із внесенням змін до Закону №796-ХІІ Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №76-VIII), яким зокрема статтю 39 Закону №796-ХІІ було виключено.
Сервіси для юристів