ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 420/19335/22
адміністративне провадження № К/990/27809/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів Шишова О. О., Яковенка М. М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року, ухвалене суддею Радчуком А. А., та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року, прийняту колегією суддів у складі Бойка А. В., Федусика А. Г., Шевчук О. А., у справі № 420/19335/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЕСКАДОР» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
У грудні 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЕСКАДОР» (далі - позивач, ТОВ «БК «ЕСКАДОР») з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач, скаржник), в якій просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2022 року № 9743/15-32-04-06, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3664960,81 грн за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.
Позов обґрунтовано тим, що застосування штрафних санкцій відбулося за відсутності на те правових підставах, оскільки на момент реєстрації спірних податкових накладних діяв карантин, під час якого, згідно з діючими нормами податкового законодавства, платники податків звільняються від відповідальності за порушення строків реєстрації податкових накладних.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 17 березня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року, задовольнив позовні вимоги.
Скасовуючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що з 27 травня 2022 року існують дві норми податкового законодавства, які регулюють питання своєчасності реєстрації податкових накладних: виписаних під час дії карантину та під час дії воєнного стану.
Суди першої та апеляційної інстанцій зазначили, що платники податків по виписаних під час дії воєнного стану податкових накладних були зобов`язані забезпечити реєстрацію податкових накладних до 15 липня 2022 року включно, тоді як строки реєстрації податкових накладних, виписаних під час дії карантину, визначені не були.
Тобто, платникам податків не було надано перехідного періоду, достатнього для реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, що не були своєчасно зареєстровані у зв`язку з карантином та на які до 27 травня 2022 року поширювалася дія мораторію, встановленого на період дії карантину.
Отже, на думку судів попередніх інстанцій, застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в умовах правової невизначеності покладає на позивача додатковий надмірний тягар, суперечить презумпції правомірності рішень платника податків.
Суди попередніх інстанцій під час розгляду справи встановили:
Головне управління ДПС в Одеській області провело перевірку своєчасності реєстрації ТОВ «БК «ЕСКАДОР» податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на листопад 2021 року.
За результатами перевірки складено акт від 24 жовтня 2022 року № 9875/15-32-04-06/33658839, в якому встановлено, що реєстрація 135 податкових накладних, які були складені у листопаді 2021 року, була здійснена лише у серпні 2022 року, тобто з порушенням граничних строків реєстрації (від 73 до 96 днів порушення), що є порушенням положень пункту 201.10 статті 201, підпункту 69.1 пункту 69 Перехідних положень Податкового кодексу України.
На підставі акта перевірки контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2022 року № 9743/15-32-04-06, яким на підставі статті 120-1 Податкового кодексу України застосував до позивача штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3664960,81 грн за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернулося до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
У доводах касаційної скарги відповідач посилається на відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування штрафних санкцій на підставі статті 120-1 Податкового кодексу України у взаємозв`язку з Законом України від 12 травня 2022 року № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану».
На думку скаржника, зазначений Закон унормував особливості реєстрації податкових накладних, скасував мораторій на застосування штрафних санкцій на період дії карантину й фактично поновив відповідальність платників податків за порушення у разі виявлення випадків несвоєчасної реєстрації податкових накладних.
Позивач не скористався правом на подання відзивів на касаційні скарги, що не перешкоджає касаційному розгляду справи.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Норми права, якими керувався суд касаційної інстанції та висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
Сервіси для юристів