ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 580/4578/22
адміністративне провадження № К/990/14519/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу №580/4578/22
за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури
в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області
до Черкаської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком»
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року
(головуючий суддя: Лічевецький І.О., судді: Мельничук В.П., Оксененко О.М.).
УСТАНОВИВ:
І. Історія справи
У вересні 2022 року заступник керівника Черкаської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі - «ГУ ДСНС у Черкаській області»), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Черкаської філії ПАТ «Укртелеком» в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища з обліковим номером №88027, що розміщене за адресою: місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 34;
зобов`язати Черкаську філію ПАТ «Укртелеком» вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища №88027, що розміщене за адресою: місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 34, - у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 9 липня 2018 року №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2022 року позов задоволено:
визнано протиправною бездіяльність Черкаської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища з обліковим номером №88027, що розміщене за адресою: місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 34;
зобов`язано Черкаську філію публічного акціонерного товариства «Укртелеком» вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища №88027, що розміщене за адресою: місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 34, - у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 9 липня 2018 року №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2022 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Апеляційний суд відмовив у задоволенні цього позову з огляду на те, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій та її територіальні органи можуть бути позивачами лише в адміністративних справах про застосування заходів реагування у виді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ГУ ДСНС в Черкаській області не є тією особою, якій належить право вимоги за позовом до суб`єкта господарювання про визнання протиправною бездіяльності щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту та про зобов`язання вчинити відповідні дії.
Не погоджуючись із постановою апеляційного суду, перший заступник керівника Черкаської обласної прокуратури звернувся із касаційною скаргою на неї до Верховного Суду.
У поданій касаційній скарзі скаржник із посиланням на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить Суд постанову апеляційного суду скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Сервіси для юристів