Постанова від 20.02.2024 року у справі №826/842/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 826/842/17

провадження № К/990/34869/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Берназюка Я.О.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року (суддя Григорович П.О.) і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року (головуючий суддя Чаку Є.В., судді Сорочко Є.О., Коротких А.Ю.)

у справі № 826/842/17

за позовом ОСОБА_1

до Київської міської ради,

третя особа ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішення.

І. РУХ СПРАВИ

1. У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Київської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 30 червня 2016 року №549/549 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 у Солом`янському районі м. Києва для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд".

2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року, у задоволенні позову відмовлено.

3. Позивач з вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року і прийняти нове рішення про задоволення позову.

4. Відповідач просив розглядати справу без участі його представника і заперечував проти доводів касаційної скарги.

5. 12 лютого 2024 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

6. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 13 січня 2016 року звернувся до Київської міської ради з клопотанням №8 про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_2 відповідно до графічного матеріалу (кадастрового кварталу 72:545 згідно містобудівного кадастру Києва) орієнтованим розміром до 0,10 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будинку і господарських споруд (присадибна ділянка).

7. До вказаного клопотання позивачем додано: графічні матеріали, копії паспорту та ідентифікаційного номера, довідку учасника бойових дій.

8. Рішенням Київської міської ради від 30 червня 2016 року № 549/549 відмовлено позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у Солом`янському районі м. Києва орієнтовною площею 0,09 га. (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (К-26113).

9. Підставою для відмови зазначено: відповідно до пункту 6 статті 118 Земельного кодексу України відсутність згоди землекористувачів (архівна довідка Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 23 червня 2005 року №448), зважаючи на категоричну вимогу органу самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Жуляни» міста Києва від 04 січня 2016 року №1/1 щодо недопущення відведення земельних ділянок, якими вони користуються, іншим громадянам.

10. Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем спірного рішення, позивач звернувся до суду.

11. Також судами попередніх інстанцій встановлено, що у матеріалах справи наявні докази, які свідчать про те, що позивач претендує за земельну ділянку, яка знаходиться у користуванні третьої особи та одночасно перебуває на стадії оформлення права власності.

12. З архівної довідки Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 23 червня 2005 року № 448, з документів архівного фонду Жулянської сільської ради вбачається, що у погосподарських книгах за 1986-1989 є особовий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_2 , проживаючої по АДРЕСА_1 . В графі «всього землі» зазначено - 0,15 га. Договір купівлі-продажу від 17 грудня 1986 року, продав ОСОБА_3 .

13. Згідно з копією архівної довідки Києво-Святошинської РДА від 16 жовтня 2014 року №06-04/1489, виданої третій особі - ОСОБА_2 , по документах архівного фонду «Жулянська сільська рада» у погосподарській книзі за 1986 - 1989 роки є особовий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_2 , проживаючої по АДРЕСА_1 . У графі «Будівлі» значиться: житловий будинок 1969 року забудови. У графі «Всього землі» зазначено - 1986 - 0,05 га, 1987-1988 p.- 0,12 га, 1989 - 0,15 га. У графі «Члени родини» значиться: ОСОБА_2 - г/с, ОСОБА_4 - чоловік, ОСОБА_5 - син, ОСОБА_6 - син. У графі «Додаткові відомості» значиться - Договір купівлі-продажу від 17 грудня 1986 pоку, продав ОСОБА_3 жилий будинок, а ОСОБА_2 купила.