ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 560/3145/23
адміністративне провадження № К/990/34950/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Губської О. А.,
суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, прийняте у складі судді Козачок І.С., та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року, ухвалену у складі колегії суддів: Капустинського М.М. (головуючий), Ватаманюка Р.В., Сапальової Т.В.,
І. Суть спору:
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та невиплати повної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцю Збройних Сил ОСОБА_1 .
1.2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ, яким перерахувати та виплатити позивачу, з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць ОСОБА_1 .
2. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168) за безпосередню участь у бойових діях.
3. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
4. Позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
5. Зі змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 03.02.2023 №1049 про суми грошового забезпечення, ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду згідно з постановою КМУ №168 у таких розмірах: за лютий 2022 - липень - 0,00 грн. щомісяця, за серпень 2022 - 19354,84 грн., за вересень - листопад 2022 - по 30000 грн. щомісяця, за грудень 2022 - 23225,81 грн.
6. Зі змісту довідки військової частини НОМЕР_2 від 04 листопада 2022 №313/ОТУЛ/8748д встановлено, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 11.10.2022 по 31.10.2022. Довідка видана на підставі бойового розпорядження командира зведеного рвб 145 орвп, рапорту командира об`єднаної групи логістичного забезпечення - заступника командира військової частини НОМЕР_3 ІІ з логістики щодо підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення у складі оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " безпосередньо в районі ведення бойових дій у період з 11.10.2022 по 31.10.2022.
7. Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 30.11.2022 №313/ОТУЛ/9191д ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 01.11.2022 по 19.11.2022. Довідка видана на підставі бойового розпорядження командира зведеного рвб 145 орвп, рапорту командира об`єднаної групи логістичного забезпечення - заступника командира військової частини НОМЕР_3 ІІ з логістики щодо підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення у складі оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " безпосередньо в районі ведення бойових дій у період з 01.11.2022 по 19.11.2022.
8. Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не видачі наказу про виплату та щодо не виплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн. за вищезазначені періоди, позивач звернувся до суду з даним позовом.
ІІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
9. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року позов задоволено.
9.1. Визнано протиправною невиплату військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди у належному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участі у бойових діях, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 19.11.2022 із розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
9.2. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 19.11.2022, із розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, та з урахуванням раніше проведених виплат.
10. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що за період з 11.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 19.11.2022 позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн. за безпосередню участь у бойових діях, заходах з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях чи заходах.
IV. Провадження в суді касаційної інстанції
Сервіси для юристів