ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 240/14828/22
адміністративне провадження № К/990/1336/23
Верховний Суд у складіколегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Коваленко Н.В., Бучик А.Ю.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 240/14828/22
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.10.2022, ухвалене у складі головуючого судді Окис Т.О.
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Драчук Т.О., суддів: Полотнянка Ю.П., Смілянця Е.С.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 16.07.2022 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила:
визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати їй із 16.01.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII);
зобов`язати ГУ ПФУ здійснити їй із 16.01.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
2. Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 03.10.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022, частково задовольнив позовні вимоги:
визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 із 16.01.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII у редакції, чинній до 01.01.2015;
зобов`язав ГУ ПФУ провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 16.01.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, визначене статтею 39 Закону № 796-XII у редакції, чинній до 01.01.2015, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року;
у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовив.
3. 04.01.2023 ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду із касаційної скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №240/14828/22 за вищевказаним позовом, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення - про задоволення позовних вимог, з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
4. Верховний Суд ухвалою від 24.01.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
5. У відзиві на касаційну скаргу позивачки ГУ ПФУ просить частково задовольнити цю касаційну скаргу, оскаржувані позивачкою судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. У справі, яка розглядається суди встановили, що позивачка є непрацюючою пенсіонеркою та проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106 віднесено до зони радіоактивного забруднення (зони гарантованого добровільного відселення), та перебуває на обліку у відповідача.
На своє звернення до відповідача щодо призначення та виплати доплати до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, позивачка отримала відмову ГУ ПФУ, висловлену в листі від 12.07.2022 № 17367-16327/Т-02/8-0600/22, яка мотивована тим, що положення статті 39 Закону № 796-XII, у редакції Закону України від 04.02.2016 №987-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 987-VIII), передбачають доплату громадянам, які працюють у зоні відчуження у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Оскільки такий Закон неконституційним не визнано, наведена правова норма не передбачає та не надає права на нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом.
Сервіси для юристів