ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2024 року
м. Київ
справа №280/9531/21
адміністративне провадження № К/990/42668/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 280/9531/21
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1
на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року, постановлену в складі колегії суддів: судді-доповідача - Добродняк І.Ю., суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та суть спору
1. 07 жовтня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за періоди: 2008 рік (з січня по травень, листопад та грудень); за 2009 рік (з січня по липень, з вересня по листопад) та з 01.01.2010 по 31.12.2015;
1.2. зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за періоди 2008 рік (з січня по травень, листопад та грудень); за 2009 рік (з січня по липень, з вересня по листопад) та з 01.01.2010 по 31.12.2015.
Установлені судами фактичні обставини справи
2. ОСОБА_1 з 07.06.2004 по 14.09.2018 проходив військову службу у військової частини НОМЕР_1 .
3. Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення в період проходження служби.
4. Відповідач листом повідомив позивачу, що нарахування та виплати індексації в період з 01.01.2016по 14.09.2018 виплачувалася у відповідності до вимог телеграми Департаменту фінансів № 248/1485 від 26.03.2018, «Правил проведення індексації грошових доходів населення визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення», затвердженим постановою Кабінетів Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Постанова № 1078). У цьому листі також роз`яснено, що відповідно до статті 51 Бюджетного Кодексу України керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на грошове забезпечення лише в межах фонду грошового забезпечення. Відповідно до статті 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", пункту 6 Постанови № 1078, індексація грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Зазначене підтверджено роз`ясненням Міністерства соціальної політики України від 16.04.2015 № 10685/0/14-15/10. Водночас для виплати індексації в січні 2016 року - лютому 2018 року фінансового ресурсу в Міністерстві оборони України не було. фінансування на виплату індексації не здійснювалося. Пунктом 14 Постанови № 1078 визначено, що роз`яснення про застосування порядку проведення індексації грошових доходів населення надає Міністерство соціальної політики України (далі - Мінсоцполітики). Відповідно до роз`яснень Мінсоцполітики механізм нарахування та виплати індексації за попередні роки Постановою № 1078 не передбачений.
5. Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення позивачу за періоди: 2008 рік (з січня по травень, листопад та грудень); за 2009 рік (з січня по липень, з вересня по листопад) та з 01.01.2010 по 31.12.2015 протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
6. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі №280/9531/21 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:
6.1. визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.05.2008, з 01.04.2013 по 30.04.2014;
6.2. зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.05.2008, з 01.04.2013 по 30.04.2014;
6.3. в іншій частині позовних вимог відмовлено.
7. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідач 04.01.2023 оскаржив його в апеляційному порядку.
8. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2023 витребувано Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи №280/9531/21, які надійшли до суду апеляційної інстанції 19.10.2023.
Сервіси для юристів