ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2024 року
м. Київ
справа №620/83/19
адміністративне провадження № К/9901/23158/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2019 (судді - Ключкович В.Ю., Беспалов О.О., Парінов А.Б.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій та припису протиправними, його скасування.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії співробітників Комунального закладу "Організаційно - методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради, як представників Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, які полягають у проведенні 11.07.2018 обстеження належних йому земельних ділянок по АДРЕСА_1 та у складанні акту від 11.07.2018 за наслідками проведеного обстеження земельних ділянок;
- визнати протиправним та скасувати припис від 13.07.2018 № 15-2201/8, винесений Департаментом культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Ісроел Сільберштейн є власником наступних земельних ділянок:
- земельна ділянка площею 0,0084 га, кадастровий номер 7410100000:02:035:5089, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- земельна ділянка площею 0,0085 га, кадастровий номер 7410100000:02:035:5023, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- земельна ділянка площею 0,0150 га, кадастровий номер 7410100000:02:035:5088, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- земельна ділянка площею 0,0261, кадастровий номер 7410100000:02:035:5024, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва і обслуговування житло господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який міститься в матеріалах справи (а.с. 13-39).
11.07.2018 співробітники Комунального закладу "Організаційно - методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради, за вказаною адресою проведено обстеження, за результатами якого складено акт, в якому зафіксовано факт порушення чинного пам`яткоохоронного законодавства при проведенні земляних робіт, а саме, статті 37 Закону України "Про охорону культурної спадщини" (а.с.141).
Також у вказаному акті зазначено наступне.
На території земельної ділянки по АДРЕСА_1 громадянином ОСОБА_1 була передбачена реконструкція власного житлового будинку із знесенням невеликої існуючої житлової будівлі і розширенням площі забудови до 285,33 кв.м. з будівництвом прибудови, надбудови та підсобних приміщень.
Об`єкт розташований на території пам`ятки археології місцевого значення окольного граду стародавнього м. Чернігова, Х-ХVІІІ ст., охоронний № 1-в, (розпорядження Чернігівської облдержадміністрації від 28.12.1998 № 856), в охоронній археологічній зоні № 2, упритул до охоронної археологічної зони № 1 (рішенням 16 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 28.12.2011) та у межах комплексної охоронної зони Національного архітектурно-історичного заповідника "Чернігів стародавній", затвердженої рішенням 39 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради 23.06.2009.
На вказаній земельній ділянці вирито траншеї під стрічкові фундаменти, які залито бетоном за допомогою опалубку. Вказані дії спричинили знищення стародавнього культурного шару. Вільний доступ на територію садиби відсутній, встановити обсяги здійснення робіт не має можливості; будівельники, присутні на об`єкті відмовили в обстеженні земельної ділянки.
Зазначені роботи проведені в порушення умов погодження з Департаментом культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, а саме:
- без проведення охоронних археологічних досліджень в повному обсязі по всій площі запроектованого будинку (відриття котловану під будинок із дослідженням культурного шару, археологічних об`єктів, з вилученням археологічних знахідок);
- без отримання дозволу Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації на відновлення земляних робіт після проведення охоронних археологічних досліджень;
- без укладення охоронного договору на недосліджену частину земельної ділянки;
Сервіси для юристів