ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2024 року
Київ
справа №460/2510/23
адміністративне провадження №К/990/39169/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу №460/2510/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року (головуючий суддя Пліш М.А., судді: Затолочний В.С., Мікула О.І.),-
ВСТАНОВИВ:
Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 31 березня 2023 року, прийнятим у порядку спрощеного позовного провадження, позов задовольнив. Визнав протиправними дії Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС) щодо відмови у списанні безнадійного боргу, який рахується за ОСОБА_1 поза межами 1095 днів у сумі 146948,71 грн відповідно до податкових повідомлень-рішень від 23 березня 2018 року №0035272/5202-1705, №0035271/5202-1705, від 04 березня 2019 року №0019508-5213-1705, №0019509-5213-1705. Зобов`язав ГУ ДПС повторно розглянути питання щодо визнання податкового боргу ОСОБА_1 безнадійним та його списання згідно із заявою ОСОБА_1 від 22 грудня 2022 року б/н з урахуванням висновків суду (а.с.36-45).
В матеріалах справи відсутні відомості щодо дати отримання копії рішення суду першої інстанції сторонами у справі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС 01 травня 2023 року поштою надіслало до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, зазначивши у ній, що копію повного тексту рішення суду першої інстанції ним було отримано 03 квітня 2023 року (а.с.46-49).
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1610,40 грн у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали (а.с.53).
Копія вказаної ухвали були доставлена в Електронний кабінет ГУ ДПС 06 червня 2023 року о 18:34 годин, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.54).
Ухвалою від 23 червня 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд повернув апеляційну скаргу скаржнику (а.с.55).
Ухвала суду вмотивована тим, що у встановлений судом строк особа, яка подала апеляційну скаргу, не усунула її недоліків.
Копія вказаної ухвали була доставлена в Електронний кабінет ГУ ДПС 24 червня 2023 року о 01:34 годин, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.57).
26 червня 2023 року канцелярія Восьмого апеляційного адміністративного суду зареєструвала клопотання ГУ ДПС про відстрочення сплати судового збору до 01 липня 2023 року, яке було надіслане на адресу апеляційного суду поштою 20 червня 2023 року. Клопотання вмотивоване тим, що кошти на фінансування судового збору за кодом економічної класифікації 2800 «Інші поточні видатки» не надійшли, але фінансування очікується до кінця червня 2023 року (а.с.58-59).
10 липня 2023 року ГУ ДПС повторно надіслало до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, до якої долучило платіжну інструкцію №695 від 28 червня 2023 року про сплату судового збору у розмірі 1610,40 грн. За змістом апеляційної скарги ГУ ДПС також просило поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування своїх вимог апелянт вказував, що під час звернення до суду з апеляційною скаргою вперше були наявні об`єктивно непереборні обставини, які перешкоджали реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення. Водночас повторно апеляційна скарга була подана із сплатою судового збору та у межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС України (а.с.61-66).
Ухвалою від 11 вересня 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд визнав неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження та залишив апеляційну скаргу без руху, встановивши десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску (а.с.72-73).
Оцінюючи наведені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що доказів на підтвердження обставин, які б перешкоджали ГУ ДПС своєчасно оскаржити рішення суду першої інстанції, не надано. При цьому апеляційний суд зауважив, що апеляційну скаргу подано до суду повторно лише через 11 днів після оплати судового збору відповідно до платіжної інструкції №695 від 28 червня 2023 року.
Копія вказаної ухвали були доставлена в Електронний кабінет ГУ ДПС 11 вересня 2023 року о 20:46 годин, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.74).
25 вересня 2023 року ГУ ДПС через підсистему «Електронний суд» подало до Восьмого апеляційного адміністративного суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження (а.с.75-89). В обґрунтування вимог заяви вказувало на те, що первинну апеляційну скаргу було подано з дотриманням встановлених законом процесуальних строків, проте, вона була повернута судом скаржнику з огляду на несплату судового збору. Копія вказаної ухвали була отримана апелянтом 26 червня 2023 року за вхідним №13712/5/17-00, що підтверджується скриншотом системи електронного документообігу органу ДПС. При цьому згідно з реєстраційно-моніторинговою карткою вхідного документа 27 червня 2023 року о 09:20 годин копія ухвали від 23 червня 2023 року про повернення апеляційної скарги була відповідною резолюцією керівника розподілена на виконання начальнику відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості ОСОБА_2 і особисто означеним виконавцем копія вказаної ухвали була отримана лише 03 липня 2023 року шляхом надання паперового екземпляру ухвали.
Апелянт також просив врахувати те, що він мав об`єктивні труднощі в частині належного представництва своїх інтересів у судах, в тому числі, і щодо справи №460/2510/23, що обумовлено відсутністю більшої частини представників на роботі з огляду на тимчасову непрацездатність та перебування у соціальній відпустці. Крім того, постановою від 27 червня 2023 року №651, яка набрала чинності 30 червня 2023 року, було відмінено карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Відповідно, строки давності, передбачені статтею 102 ПК України були поновлені, з огляду на що працівники ГУ ДПС були змушені невідкладно здійснювати підготовку і подачу до адміністративного суду позовних заяв про стягнення податкового боргу.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 18 жовтня 2023 року визнав неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження. Відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року (а.с.93-95).
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору, тощо не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку і, відповідно, бути підставою для поновлення такого строку. Суд зауважив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ГУ ДПС подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження та направити справу для продовження розгляду до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Сервіси для юристів