ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2024 року
м. Київ
справа №320/4702/21
провадження № К/990/23332/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Білград"
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 (суддя Горобцова Я.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 (головуючий суддя Степанюк А.Г., судді Бужак Н.П., Кобаль М.І.)
у справі №320/4702/21
за позовом ОСОБА_1
до Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області
про визнання протиправним та скасування рішення.
І. РУХ СПРАВИ
1. У квітні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Білогородської сільради 63 сесії VII скликання від 22.10.2020 №773 "Про затвердження детального плану території у с. Білогородка Білогородської сільської ради".
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що проект оскаржуваного рішення, як і саме рішення не були опубліковані на офіційному веб-сайті позивача. Окрім того, порушена процедура проведення громадських слухань стосовно Детального плану території у с. Білогородка.
3. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 відкрито провадження у справі та, крім іншого, зобов`язано Білогородську сільську раду Бучанського району Київської області опублікувати оголошення щодо оскарження вказаного рішення у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.
4. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 позов задоволено повністю.
5. На вказане судове рішення Товариством з обмеженою відповідальністю "Білград" (далі - ТОВ «Білград» було подано апеляційну скаргу, в якій останній просив скасувати його та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
6. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Білград" задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 змінено у мотивувальній частині та викладено абзац другий його резолютивної частини наступним чином: "Визнати протиправним та нечинним рішення Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київській області шістдесят третьої сесії VII скликання від 22.10.2020 №773 "Про затвердження детального плану території у с. Білогородка Білогородської сільської ради". В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 залишено без змін.
7. Не погодившись із вказаними судовими рішеннями, ТОВ "Білград" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, натомість, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 3222470400:05:001:0121, площею 1,8228 га, розташованої у с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.
9. На офіційному веб-сайті Білогородської сільради 22.06.2020 було опубліковано повідомлення про оприлюднення та початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті детального плану території житлової забудови. У цьому повідомленні, зокрема, зазначено, що зауваження та пропозиції приймаються у письмовому вигляді за адресою: 81400, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, вул. Володимирська, 33 , або на електронну адресу bsrnp@ukr.net протягом 30 днів з дня оприлюднення повідомлення: з 20.06.2020 по 19.07.2020. Пропозиції, подані після встановленого строку, не розглядаються. Громадські слухання та презентація проекту містобудівної документації та СЕО до нього відбудеться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, вул. Володимирська, буд.33, приміщення сільської ради 17.07.2020 о 11.00 год..
10. 17.07.2020 проведено громадські слухання щодо врахування громадських інтересів по матеріалах: «Детальний план території житлової забудови з об`єктами громадського обслуговування в північно-східній частині с. Білогородки Києво-Святошинського району Київської області, обмеженої вулицею Шевченка та вулицею Лікарською села Шевченкове Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» та звіту про стратегічну екологічну оцінку до нього, що зафіксовано у відповідному протоколі.
11. Рішенням Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 22.10.2020 №773 «Про затвердження детального плану території у с. Білогородка Білогородської сільської ради» з метою необхідності раціонального використання земель та розвитку населеного пункту Білогородка, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приписано затвердити «Детальний план території житлової забудови з об`єктами громадського обслуговування в північно-східній частині с. Білогородки Києво-Святошинського району Київської області, обмеженої вулицею Шевченка та вулицею Лікарською села Шевченкове Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» (пункт 1). Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійну депутатську комісію Білогородської сільської ради з питань управління комунальною власністю, благоустрою та будівництва, житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку (пункт 2).
12. Не погоджуючи з вказаним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його до суду.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що позовні вимоги є обґрунтованими з огляду на прийняття оскаржуваного рішення поза установлений законом спосіб із порушенням порядку і процедури розробки спірного акту. Із загального складу Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області - 27 депутатів (включно із головою ради) за оскаржуване рішення проголосувала 11 депутатів, що складає меншість від загального складу ради, що суперечить вимогам чинного законодавства. Доказів протилежного відповідачем не надано та матеріали справи не містять.
Сервіси для юристів