ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 160/2481/23
адміністративне провадження № К/990/27743/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Білак М.В., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 160/2481/23
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року, ухвалене суддею Калугіною Н.Є.
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року, ухвалену у складі колегії суддів: судді-доповідача - Бишевської Н.А., суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та суть спору
1. У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 22.08.2018 по 13.12.2019 включно із застосуванням фіксованої суми індексації - 4 258,75 грн та відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078), з урахуванням фактично виплачених сум;
1.2. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 : індексацію грошового забезпечення за період з 22.08.2018 по 13.12.2019 включно із застосуванням фіксованої суми індексації - 4258,75 грн та відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 Порядку № 1078, з урахуванням фактично виплачених сум; із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок № 44);
1.3. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 22.08.2018 по день її фактичної виплати, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
2. На обґрунтування позовних позивач зазначає, що він має право на індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) у заявлений позивачем період, а саме із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, однак, відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 з 22.08.2018 по 13.12.2019 проходив військову службу на посадах військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 центральна база ІНФОРМАЦІЯ_2).
4. Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.12.2019 № 245, лейтенанта ОСОБА_1 , начальника відділення централізованих перевезень військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) № 33-РС від 03.12.2019 (вх. № 2449 від 12.12.2019) у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням встановлених строків військової служби) частини другої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» вважати, що справи та посаду здав і направляється для зарахування на військовий облік (до ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 13.12.2019.
5. Листом від 14.12.2022 позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за період служби з 22.08.2018 по 13.12.2019 із застосовуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078.
6. Відповідач листом від 25.01.2023 №897/237 направив позивачу документи щодо розміру грошового забезпечення та розрахунку індексації грошового забезпечення за період індексацію грошового забезпечення за період з 22.08.2018 по 13.12.2019, однак не вчинив заходи щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 22.08.2018 по 13.12.2019 із застосовуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
7. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
7.1. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що відповідно абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.
7.2. Застосовуючи сформований Верховним Судом у постанові від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21 підхід щодо застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, суди попередніх інстанцій зазначили, що відповідно до послужного списку позивача на військову службу до В/Ч НОМЕР_1 останній прибув 22.08.2018, тобто саме з серпня 2018 року він почав отримувати грошове забезпечення у В/Ч НОМЕР_1 . При цьому, згідно із довідкою про отримані суми грошового забезпечення, у вересні 2018 року посадовий оклад позивача становив 3440,00 грн, тарифний розряд - 12, а з жовтня 2018 року позивачу підвищено тарифний розряд до 17, у зв`язку із чим посадовий оклад становив 4090,00 грн. Однак, як зауважили суди, таке збільшення відбулося у зв`язку із зміною тарифного розряду, а не у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення.
Сервіси для юристів