ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 826/17871/17
касаційне провадження № К/9901/60164/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2018 (суддя Власенкова О.О.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018 (головуючий суддя - Мельничук В.П., судді - Літвіна Н.М., Лічевецький І.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "Екософт" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "Екософт" (далі у тексті - позивач, Товариство, платник) звернулось до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС (далі у тексті - відповідач, Офіс, контролюючий орган), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу від 06.10.2017 №0006991403.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Товариством не було подано звіт про контрольовані операції за 2015 рік, за що контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням від 30.09.2016 №0000151402 до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 365400,00 грн. Незважаючи на це, контролюючим органом було повторно прийняте податкове повідомлення-рішення від 06.10.2017 №0006991403, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 322770,00 грн за неподання звіту про контрольовані операції за 2015 рік після спливу 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати штрафу, на підставі пункту 120.3 статті 120 Податкового кодексу України (далі - ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Зважаючи на те, що на момент застосування штрафу за неподання звіту за 2015 рік, ПК України не містив додаткової відповідальності за неподання такого звіту, позивач вважає, що застосування штрафних санкцій, введених в дію з 01.01.2017, до правовідносин, які виникли у 2016 році є неприпустимим. Окрім того, обґрунтовуючи свою правову позицію позивач керується статтею 58 Конституції України та роз`ясненнями, наведеними у Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1/99-рп.
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 26.03.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018, позов задовольнив: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення від 06.10.2017 №0006991403.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що з 01.01.2017 пунктом 120.3 статті 120 ПК України встановлюється нове правило поведінки платника податків, якого на момент порушення позивачем строку подання звіту про контрольовані операції за 2015 рік та застосування за таке порушення штрафних санкцій у вересні 2016 року не існувало, як не існувало і відповідальності за порушення цього правила, а тому відсутні законні підстави для застосування до позивача штрафних санкції на підставі пункту 120.3 статті 120 ПК України (у редакції з 01.01.2017).
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Офіс подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.
На обґрунтування касаційної скарги, відповідач посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: положень підпункту 39.4.2 пункту 39.4 статті 39, пункту 120.3 статті 120 ПК України, статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, у редакції, чинній на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи).
Скаржник зазначає про неврахування судами, що з 01.01.2017 у позивача виник обов`язок щодо подання звіту про контрольовані операції після застосування штрафних санкцій за неподання звіту про контрольовані операції та з`явилася відповідальність саме за цей вид правопорушення, оскільки позивачем звіт про контрольовані операції за 2015 рік не було подано, чим порушено вимоги пункту 39.4 за що до платника правомірно було застосовано штрафні (фінансові) санкції відповідно до вимог пункту 120.3 статті 120 ПК України.
Доводи касаційної скарги є аналогічними тим, які були викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву та в апеляційній скарзі.
У доводах касаційної скарги відповідач цитує норми матеріального та процесуального права, водночас не вказує, в чому саме полягає неправильне застосування судами норм матеріального права, контролюючий орган фактично викладає обставини, якими він керувався під час прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення і з встановленням яких він не погоджується.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 28.08.2018 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи з суду першої інстанції.
Товариство надало відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на правильність висновків судів попередніх інстанцій про безпідставність застосування до нього фінансових санкцій за невключення до звіту про контрольовані операції за 2015 рік, просить залишити касаційну скаргу контролюючого органу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 02.04.2024 призначив справу до касаційного розгляду в попередньому судовому засіданні на 03.04.2024.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких мотивів.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у вересні 2016 року Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області проведено позапланову перевірку Товариства з питань не подачі звіту про контрольовані операції за 2015 рік, за результатами якої складено акт від 15.09.2016 №1491/10-08-14-02/31749708, в якому зафіксовано порушення позивачем вимог підпункту 39.4.2 пункту 39.4 статті 39 ПК України щодо обов`язку подання в установлений законом термін до центрального органу влади, що реалізує державну податкову і митну політику звіту про контрольовані операції з компанією-нерезидентом DOW EUROPE GMBH за звітний 2015 рік.
На підставі висновків зазначеного акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.09.2016 №0000151402, яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 365400,00 грн та яке у подальшому було оскаржено у судовому порядку, за наслідками якого Київський окружний адміністративний суд постановою від 31.01.2017 у справі №810/4176/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017, відмовив Товариству в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 30.09.2016 року №0000151402.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень Верховний Суд постановою від 25.03.2021 у справі №810/4176/16 залишив без змін постанову Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017.
У подальшому контролюючим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині неподання звіту про контрольовані операції за 2015 рік після застосування штрафних санкцій, результати якої оформлено актом перевірки від 15.09.2017 №3098/28-10-14-03/31749798 (далі - акт перевірки), в якому відповідач дійшов висновку про порушення платником вимог підпункту 39.4.2 пункту 39.4 статті 39 ПК України з підстав неподання ним звіту про контрольовані операції за 2015 рік станом на 14.09.2017.
На підставі висновків вказаного акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.10.2017 №0006991403, яким позивачу визначено суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 322770,00 грн.
Сервіси для юристів