ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 380/4885/22
адміністративне провадження № К/990/34503/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 (колегія суддів: Сеник Р.П., Онишкевич Т.В., Судова-Хомюк Н.М.) у справі № 380/4885/22 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" про визнання протиправним та скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" (далі - ТОВ "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ") про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.08.2021 № 675 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво ТОВ "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові".
2. 31.07.2023 від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову у вказаній справі, в якому він просив:
- зупинити дію рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 675 від 09.08.2021 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану 17-А у м. Львові на земельній ділянці площею 0,0370 га, кадастровий номер 4610136600:07:001:0026;
- заборонити на час розгляду справи в суді будь-яким особам, у тому числі генеральному підряднику - Товариству з обмеженою відповідальністю "Львівпроект", ТОВ "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" будь-які роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану 17-А у м. Львові на земельній ділянці площею 0,0370 га, кадастровий номер 4610136600:07:001:0026.
Клопотання про забезпечення позову мотивоване тим, що невжиття вищевказаних заходів забезпечення позову може спричинити негативні та невідворотні наслідки для історичного ареалу м. Львова, природного стану земельної ділянки по вул. Героїв Майдану 17-А у м. Львові. Зазначає, що на час затвердження містобудівних умов та обмежень і видачі дозволу на виконання будівельних робіт існували обставини, що вказують на недостовірність відомостей у поданих документах та невідповідність поданих документів вимогам законодавства. На думку позивача, в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано шкоду навколишньому середовищу та культурній спадщині, його конституційним правам, а подальше проведення будівельних робіт за відсутності належних дозвільних документів може завдати невідворотних наслідків. Вказує, що підтвердженням проведення будівельних робіт на спірній ділянці є наявність приписів Міністерства культури та інформаційної політики України про заборону проведення будівельних робіт на зазначеній земельній ділянці, відповідь на його звернення до МКІП, Акт Львівської ВДА, відповідь ВДА МКІП та інші документи.
4. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову відмовлено.
5. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 про відмову в забезпеченні позову у справі № 380/4885/22 та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково.
Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю "Львівпроект" (ЄДРПОУ 40893857) та ТОВ "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" (ЄДРПОУ 37741752) здійснювати будівельні роботи на земельній ділянці по вул. Героїв Майдану 17-А у м. Львові на земельній ділянці площею 0,0370 га, кадастровий номер 4610136600:07:001:0026.
У задоволенні решти вимог заяви про забезпечення позову відмовлено.
6. Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції в частині задоволених вимог клопотання, ТОВ "ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ "!ФЕСТ" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
7. Ухвалою Верховного Суду від 24.10.2023 відкрито касаційне провадження.
8. Від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.
ІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Відмовляючи у забезпеченні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для забезпечення позову з мотивів очевидної протиправності рішення суб`єкта владних повноважень, яке може призвести до порушення прав, свобод та інтересів заявника. Суд також зауважив, що позивачем не доведено неможливості захисту його прав та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову, як і не доведено того, що для відновлення таких прав, при виконанні у майбутньому судового рішення, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
10. Суд апеляційної інстанції скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та частково задовольняючи клопотання про забезпечення позову, виходив з того, що існує реальна загроза невиконання, чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, при цьому суд вказав на відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати заявник, позовним вимогам.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд апеляційної інстанції зазначив про врахування інтересів не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів та вважав співмірними вимоги заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.
При цьому, суд апеляційної інстанції не встановив підстав для забезпечення позову з мотивів очевидної протиправності рішення суб`єкта владних повноважень, що призводить до порушення прав, свобод та інтересів заявника.
ІІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
Сервіси для юристів