ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2024 року
м. Київ
справа №320/3068/23
адміністративне провадження № К/990/33547/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу №320/3068/23
за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України (далі - Нацполіція) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Нацполіції
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2023, ухвалене судом у складі головуючого судді Марич Є.В.
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Чаку Є.В., суддів: Єгорової Н.М., Коротких А.Ю.
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії Нацполіції щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку його пенсії;
зобов`язати Нацполіцію скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ) нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до статтей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) із врахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок № 45), Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі - Порядок №260) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - постанова № 988) із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що після скасування в судовому порядку положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103), що стосуються перерахунку розміру пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, він має право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових грошового забезпечення, розрахованих згідно із постановою № 988 та Порядком №260, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ з 01.12.2019 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023, позов задоволено.
3. 22.08.2023 Нацполіція звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить сковувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі №320/3068/23 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
4. Верховний Суд ухвалою від 16.10.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою з підстави, визначеної пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. З матеріалів справи видно, що наказом Нацполіції від 10.02.2016 №87о/с (з урахуванням змін внесених наказом Нацполіції від 14.06.2016 №239 о/с) ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.
Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.
14.12.2022 представник позивача звернувся до Нацполіції з адвокатським запитом, у якому просив виготовити та направити до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 19.11.2019.
Листом від 23.12.2022 №Ш-753/48-2022 відповідач, з посиланням на положення Порядку №45, повідомив позивача, що запиту ГУ ПФУ на виготовлення оновлених довідок не надходило, тому для виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає законних підстав.
Позивач, не погодившись з відмовою відповідача виготовити та надати до ГУ ПФУ оновлену довідку про грошове забезпечення з урахування додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, звернувся до суду із цим позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Сервіси для юристів