Звільнення без оцінки обставин служби і пояснень: Верховний Суд про дискрецію командирів

Пояснення військовослужбовця — лише одне з джерел інформації під час розслідування

18 лютого 2021 року у справі № 1.380.2019.000616 Верховний Суд залишив без змін відмову у поновленні військовослужбовця, позбавленого звання та звільненого з ЗСУ за дисциплінарне порушення.

Позивач оскаржував висновок службового розслідування, наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та наказ про звільнення. Він заявляв про порушення процедури, зокрема відсутність витребування письмових пояснень і неврахування позитивних характеристик та відсутності попередніх стягнень. (Джерело : Судово-юридична газета)

Верховний Суд наголосив, що для притягнення до дисциплінарної відповідальності достатньо встановленого факту порушення службових обов’язків або військової дисципліни відповідно до Дисциплінарного статуту ЗСУ.

Окремо ВС зазначив, що письмові пояснення військовослужбовця не є обов’язковою умовою для проведення службового розслідування. Їх відсутність не перешкоджає притягненню до відповідальності, якщо розслідування проведено з дотриманням принципів всебічності, повноти, своєчасності та об’єктивності. Крім того, вибір виду дисциплінарного стягнення є дискреційним повноваженням командира. Навіть найсуворіше стягнення — звільнення зі служби — може бути застосоване за перше порушення, якщо воно визнане співмірним.

Суд також підкреслив, що позитивні характеристики, наявність заохочень і відсутність попередніх стягнень враховуються, але не виключають можливості застосування суворого покарання у разі тяжкого порушення.

Рішення підтверджує широку дискрецію командирів у питаннях дисциплінарної відповідальності та встановлює, що процедурні недоліки, які не впливають на об’єктивність розслідування, не є безумовною підставою для скасування стягнення.

Важливо: У справі № 815/1062/17 ВС виснував, що пояснення особи, щодо якої проводиться розслідування, — це важлива процесуальна гарантія об’єктивності. Командир зобов’язаний не лише витребувати пояснення, а й мотивовано оцінити їх у висновку розслідування. У справі № 1.380.2019.000616 ВС зазначив, що пояснення — це лише одне з джерел інформації. Їх відсутність не є автоматичною підставою для скасування стягнення, якщо службове розслідування проведено всебічно, повно, своєчасно та об’єктивно.

Пояснення військовослужбовця — не формальність, а гарантія справедливості. Командир зобов’язаний їх витребувати і мотивовано оцінити. Однак відсутність пояснень не робить розслідування автоматично незаконним, якщо командир зібрав достатньо інших доказів і провів розслідування об’єктивно.

Для звільнення за систематичне невиконання контракту достатньо двох дисциплінарних стягнень

04 березня 2021 року у справі № 200/12138/19-а КАС ВС сформулював чітку позицію: для звільнення військовослужбовця за систематичне невиконання умов контракту не потрібно оцінювати тяжкість проступків, їх наслідки, тривалість служби чи попередню поведінку — достатньо двох дисциплінарних стягнень, які не втратили чинності.