Як правильно відповідати на інформаційні запити АМКУ

Антимонопольний комітет України продовжує вивчати та досліджувати ринки України з метою визначення меж окремих товарних ринків та можливого монопольного (домінуючого)становища окремих суб’єктів господарювання чи узгоджених дій окремих учасників відповідних ринків. У 2016р.АМКУ акцентував свою увагу на дослідженніринку паливно-енергетичних ресурсів, фінансового сектору,фармацевтичного ринку, сфери обігу підакцизних товарів, ринку мережі оптової торгівлі продуктами харчування тощо.

Правові підстави для направлення вимог про надання інформації

Фахівці-державні службовці АМКУ,задля дослідження товарних ринків та ринків послуг, розгляду заяві справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренціїабоз ініціативи органів АМКУ, надсилають суб’єктам господарювання письмові вимоги про надання відповідної інформації. Варто зазначити, що суб’єкти господарювання зобов’язані надати відповідну інформацію за отриманим запитом.Вимоги органів АМКУ про надання інформації можуть передбачати як одноразове, так і періодичне надання інформації з метою постійного моніторингу цін на продукцію чи на послуги на відповідному ринку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках АМКУ має повноваження вимагати від юридичних осіб, інших суб’єктів господарювання, їх структурних підрозділів, філій, представництв, посадових осіб та працівників, фізичних осібнадати інформацію, втому числі з обмеженим доступом.При цьому законодавство визначаєінформацію яквідомостіу будь-якій формі тавигляді,які збережені на будь-яких носіях (листування, книги, помітки, ілюстрації, карти, діаграми, органіграми, малюнки, схеми, фотографії, голограми, кіно-, відео-, мікрофільми, звукові записи, бази даних комп’ютерних систем або повне чи часткове відтворення їх елементів), пояснення осіб та будь-які інші публічно оголошені чи документовані відомості.

Вспомните новость: АМКУ нанес огромный удар по коррупции, – юрист

Таким чином,АМКУ та його органи вправізапитувати й отримувати від суб’єктів господарювання практично будь-яку інформацію як у формі письмових пояснень на поставлені запитання, так і у вигляді долучених,належним чином завірених копій документів, які можуть мати гриф«з обмеженим доступом», «конфіденційна інформація» чи навіть «комерційна таємниця».Копії документів чи їх оригінали, іншу інформацію суб’єкти господарювання надають безкоштовно. Інформація, отримана органом АМКУ від суб’єкта господарювання, не передається жодним третім особам і використовується АМКУ лише для проведення досліджень на відповідних ринках, розгляду заяв про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, з’ясування обставин справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Враховуючи практику діяльності органів АМКУ, необхідно відзначити, що фахівці АМКУ можуть у законний спосіб отримувати інформацію з будь-яких інших джерел (листування через електронну пошту, записи на сторінках соціальних мереж, статті у друкованих ЗМІ), долучати таку інформацію до матеріалів справи та процесуально оформлюватиотриману інформацію (шляхом складання протоколу вилучення документів у суб’єкта господарювання або інших документів, які мають бути долучені до справи). У випадку, якщо відбуватиметься незаконне отримання інформації,таку вилучену інформацію можуть визнати незаконною, відповідно, і доказ усправі про порушеннязаконодавства про захист економічної конкуренції не враховуватиметься.

На чому варто акцентувати увагу

У разі отримання письмової вимоги органу АМКУ суб’єкту господарювання, насамперед, необхіднозвернути увагу на такі моменти:

• за якою підставою та з якою метою орган АМКУ надіслав вимогу про надання інформації;

• чи підписана така вимога уповноваженою особою АМКУ/відповідним органом АМКУ;
• дату отримання вимоги та кінцевий строк надання інформації на питання вимоги;
• кількість сформульованих вимог від органу АМКУ;
• визначити чіткий період, за який АМКУ просить надати інформацію;
• у якій формі та в який спосіб (у письмовій, матеріальній, табличній формі, засобами електронної пошти, факсом тощо) необхідно надати інформацію АМКУ;
• чи додані до вимоги органу АМКУ таблиці, які суб’єкту господарювання необхідно заповнити;
• на яку електронну адресу АМКУ необхідно відіслати інформацію на питання вимоги.

У випадку, якщо у вимозі органу АМКУ є значна кількість питань та необхідно підготувати великий обсяг узагальненої інформації чи зробити значну кількість завірених копій документів (договорів, листів, бухгалтерських документів тощо), суб’єкту господарювання варто звернутися до органу АМКУ з письмовим клопотанням про продовження строку підготовки та надання інформації на вимогу або на окремі питання вимоги. Таке клопотання може бути викладене у простій письмовій формі на офіційному фірмовому бланку суб’єкта господарювання, але з обов’язковим обґрунтуванням причини продовження строку надання інформації на вимогу АМКУ. Якщо причини є обґрунтованими, зазвичай, орган АМКУ задовольняє такі клопотання повністю або принаймні частково.