Варто нагадати, що Система аналізу небезпечених факторів та контролю у критичних точках (НАССР) – це система, яка ідентифікує, оцінює та контролює небезпечні фактори, що є визначальними для безпечності харчових продуктів.
Впровадження системи НАССР є обов’язком усіх операторів ринку харчових продуктів, зокрема, і сільгоспвиробників, при чому як великих агрофірм, так і невеликих фермерських господарств. До 20.09.2019 усі оператори ринку повинні були б вже розробити та запровадити ефективну систему НАССР, що дозволяє контролювати усі небезпечні фактори, які можуть бути у харчовому продукті, однак, як показує практика, «ніхто нікуди не спішить», доки не зрозуміють які наслідки можуть для них настати.
В минулій Статті ми трішки захопили питання державного контролю та відповідальності за невпровадження системи НАССР операторами ринку. Сьогодні ж поговоримо про це більш детально.
Державний контроль. Підстави притягнення до відповідальності
Державний контроль за впровадженням постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР здійснює компетентний орган у сфері державного контролю (п. 6 ст. 7 Закону № 2042-VIII).
В свою чергу, державний контроль – це діяльність компетентного органу, його територіальних органів, державних інспекторів, державних ветеринарних інспекторів, помічників державного ветеринарного інспектора та уповноважених осіб, що здійснюється з метою перевірки відповідності діяльності операторів ринку вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, а також усунення наслідків невідповідності та притягнення до відповідальності за порушення відповідних вимог (п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону № 2042-VIII).
Компетентним органом є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини (п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону № 2042-VIII).
Так, відповідно до ст. 7 Закону № 771/97-ВР та положень Закону № 2042-VIII перевіряти операторів ринку на відповідність їх діяльності законодавству про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин та притягувати їх до відповідальності за невідповідність має право Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та прав споживачів (надалі – Держпродспоживслужба). Процедури такого контролю визначено Законом № 2042-VIII.
В межах адміністративно-територіальних одиниць повноваження компетентного органу, Держпродспоживслужби, виконують його територіальні органи, Головні управління Держпродспоживслужби областей та міста Києва.
Законодавство передбачає декілька форм державного контролю. Так, відповідно до положення ст. 19 Закону № 2042-VIII (ч. 1) заходи державного контролю здійснюються у формі аудиту, інспектування, передзабійного та післязабійного огляду, відбору зразків, лабораторного дослідження (випробування), документальної перевірки, перевірки відповідності, фізичної перевірки.
В свою чергу, аудит – це систематичне та незалежне вивчення певної дії з метою визначення того, чи відповідає така діяльність та пов’язані з нею результати запланованим заходам і чи такі заходи впроваджені результативно та у спосіб, який дозволяє досягти поставленої мети (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 2042-VIII).
Блог