За статистикою, близько 80% усього будівництва в Україні здійснюється у сфері малого та середнього бізнесу, а також приватного сектору. Чинним законодавством такі об’єкти віднесені до так званого класу незначних наслідків – СС1. Вказані спостереження свідчать про вагомість частки будівництва об’єктів з незначними наслідками у сфері містобудування. Які ж дозвільні документи необхідні для законного здійснення будівництва? Які питання найчастіше виникають у забудовників?
Що входить до поняття «будівництво»? Якщо власне будівля вже давно побудована, але є бажання здійснити прибудову або перепланування – чи потрібно отримувати якісь дозвільні документи?
Слід мати на увазі, що окрім власне зведення нового будинку, до змісту поняття «будівництво» входять також реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва. Визначення виду будівництва має важливе значення, оскільки впливає на обсяг необхідних дозвільних документів та погоджувальних процедур.
Зокрема, в порядку виключення, чинним законодавством виділено перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (постанова Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406), а також перелік об’єктів будівництва, для яких відсутня необхідність отримувати містобудівні умови та обмеження (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.11.2017 № 289).
Якщо об’єкт або будівельні роботи не вказані у наведених переліках, слід дотримуватися загальної процедури, передбаченої законодавством для будівництва об’єктів відповідного класу наслідків.
З чого почати?
Перш ніж розпочинати будь-яку будівельну діяльність, необхідно визначитися з місцем її здійснення, точніше кажучи – земельною ділянкою, на якій планується виконання будівельних робіт. Важливо, щоб земля мала відповідне цільове призначення, інакше її використання для забудови буде незаконним. За загальним правилом, будівництво може здійснюватися на земельних ділянках, що належать до категорії земель житлової та громадської забудови, при цьому в залежності від функціонального призначення об’єкта, спорудження якого планується здійснити, існують відповідні різновиди виду використання земельної ділянки в межах вказаної категорії. Перевірити відомості про обрану земельну ділянку можна за даними Державного земельного кадастру, ця інформація розміщена у відкритому доступі.
Необхідно мати на увазі, що здійснювати забудову земельної ділянки може лише її власник або користувач, який уклав відповідний договір із власником. Право на землю підлягає реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Існує лише кілька виключень з переліку будівельних робіт, які можуть здійснюватися без оформлення прав на земельну ділянку. Це, наприклад, реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об’єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані.
Що таке клас наслідків об’єкта будівництва і для чого потрібно його визначати?
Клас наслідків об’єкта будівництва – це показник, який використовується у чинному законодавстві для поділу усіх будівель на три групи, які мають різну процедуру погодження з органами державної влади. Чим складніший об’єкт – тим вищий клас наслідків, відповідно, суворіший контроль зі сторони держави та складніша процедура отримання усієї необхідної дозвільної документації.
Блог