Суди не схвалюють застосування понижуючих коефіцієнтів до військових пенсій

У 2025 році Кабінет Міністрів, виходячи з можливостей Держбюджету, запровадив понижувальні коефіцієнти до військових пенсій. Чи може підзаконне регулювання змінювати виплати, визначені спеціальним законом, і що з цього приводу вирішують суди — спробуємо розібратися.

Традиція обмежувати

Історія обмеження пенсій військовослужбовців бере початок із перших років незалежності України, коли економічні труднощі спонукали виконавчу владу шукати шляхи скорочення видатків. Через відносно вищий розмір військових пенсій порівняно із загальними трудовими, саме ця категорія виплат неодноразово ставала об’єктом обмежень.

Такі обмеження запроваджувалися переважно підзаконними актами — через встановлення граничних розмірів пенсій або застосування понижувальних коефіцієнтів, а не шляхом внесення змін до спеціального Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Конституційний Суд у рішенні від 20.12.2016 № 7-рп вказав на протиправність такої практики. Зокрема, він зробив висновок, що обмеження розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону, максимальним розміром суперечить Конституції. Такі обмеження можуть запроваджуватися виключно шляхом внесення змін до спеціального закону, а не через підзаконні акти чи закони про бюджет. Це рішення мало б остаточно врегулювати питання, однак спроби запроваджувати нові форми обмеження тривають.

Цього року черговим прикладом стала постанова Кабінету Міністрів від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Вона ґрунтується на ст. 46 Закону «Про Державний бюджет України на 2025 рік», яка передбачає, що пенсії, розмір яких перевищує десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (2361 грн.), виплачуються із застосуванням коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів. Отже обмеження застосовуються до пенсій, що перевищують 23 610 грн.

Постановою встановлено систему понижувальних коефіцієнтів, які прогресивно зменшують частину пенсії, що перевищує визначений поріг:

• від 10 до 11 мінімумів — коефіцієнт 0,5 (виплачується 50 %);

• від 11 до 13 мінімумів — 0,4;

• від 13 до 17 мінімумів — 0,3;

• від 17 до 21 мінімуму — 0,2;

  Читати повністю

  Мы в социальных сетях:

  • page
  • group
  • telegram
  • viber
  • youtube