Не виконав судове рішення або не подав звіт про його виконання – отримай штраф! (Зарічний райсуд м. Суми № 591/6580/16-а від 03.06.2019)

Фабула судового акту: Кодексом адміністративного судочинства, а саме нормами ст. 382 КАС України, як одну із гарантій належного, реального виконання рішень судів у галузі адміністративного судочинства визначено зобов’язання суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Одночасно, цією ж статтею як вагомий важіль впливу на нерадивих керівників суб’єктів владних повноважень встановлено накладення штрафів на таких осіб у розмірі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даній справі представником позивачів у адмінсправі було подано клопотання про здійснення судового контролю за виконанням рішення шляхом накладення на міського голову, як керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання постанови Зарічного районного суду м. Суми та за неподання звіту про його виконання.

В свою чергу міська рада заперечила проти задоволення вказаного клопотання оскільки на її думку міський голова не є керівником міської ради, її не очолює та від імені ради не приймає рішення, навпаки він підзвітний міській раді.

Однак суд із такою позицією не погодився та клопотання задовольнив виходячи при цьому із наступного.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

У даній справі постанова районного суду міською радою виконана не була ні в добровільному порядку, ні в строки встановлені попередньою ухвалою.

Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади. Зазначене повноваження безумовно включає забезпечення організації виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Крім того, згідно цієї статті, сільський, селищний, міський голова організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого органу; підписує рішення ради та її виконавчого органу; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори; видає розпорядження у межах своїх повноважень та здійснює інші повноваження.

Одночасно згідно рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року № 7-рп/99 міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста.

Отже зважаючи на функції та повноваження сільського, селищного, міського голови, закріплені в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», керівником міської ради є саме міський голова, який є відповідальним за виконання судового рішення.