Служба дисциплінарних інспекторів: 1 рік розгляду пріоритетних скарг

Важливою особливістю розгляду Вищою радою правосуддя (ВРП) дисциплінарних скарг є закріплення у Регламенті ВРП критеріїв пріоритетності їх розгляду. До таких віднесено, зокрема, скарги, які можуть призвести до звільнення судді, а також справи, що мають значний суспільний інтерес. Метою цього механізму було зосередити ресурси ВРП, а з 23 грудня 2024 року — Служби дисциплінарних інспекторів (СДІ), на найбільш серйозних порушеннях та не потонути у розгляді тисяч безпідставних скарг.

За перший рік роботи дисциплінарні інспектори надали статус пріоритетних 174 скаргам. Ми проаналізували стан їх розгляду, основні тенденції та можливі причини затримок.

Загальна статистика розгляду пріоритетних скарг

Дисциплінарні інспектори отримують скарги у приблизно однаковій кількості через систему автоматизованого розподілу і самостійно визначають, які з них є пріоритетними відповідно до критеріїв, визначених у регламенті ВРП.

Статус пріоритетності надавався скаргам у різний час залежно від періоду їх отримання інспектором: частині з них — майже рік тому, тоді як іншим — лише кілька місяців тому.

Станом на 31 грудня 2025 року результати розгляду 174 пріоритетних скарг є такими:

• 61 скарга (35,1%) — немає жодного рішення;
• 54 скарг (31%) — за ними відкрито дисциплінарні справи, але вони залишаються невирішеними по суті;
• 27 скарг (15,5%) — завершилися притягненням суддів до дисциплінарної відповідальності;
• 20 скарг (11,5%) — залишено без розгляду інспектором чи дисциплінарною палатою;
• 6 скарг (3,4%) — відмовлено у відкритті дисциплінарної справи;
• 6 скарг (3,4%) — відмовлено у притягненні судді до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, лише близько 34% пріоритетних скарг є фактично розглянутими, тоді як дві третини залишаються невирішеними.

Частка притягнень до дисциплінарної відповідальності є відносно низькою — 15,5% від загальної кількості пріоритетних скарг. При цьому йдеться про 22 справи, оскільки в окремих випадках кілька скарг об’єднувалися в одне дисциплінарне провадження (зокрема, чотири скарги щодо судді Сергія Должка, по дві — щодо суддів Володимира Куксова та Павла Кириченка). У більшості випадків дисциплінарні палати (ДП) ВРП застосовували найсуворіше дисциплінарне стягнення — подання про звільнення (14 разів). Також вони накладали такі стягнення до суддів: попередження (4 рази), догана (2 рази), сувора догана та подання про тимчасове відсторонення від здійснення правосуддя (по 1 разу).

Водночас варто зазначити, що ДП відкривали дисциплінарні справи та притягували суддів до відповідальності і за скаргами, які не мали статусу пріоритетних.

Де виникають затримки?

Скарги без будь-якого рішення