Рішення ВССУ від 26.02.2014 року у справі №6-53546св13

Р І Ш Е Н Н Я

іменем україни

26 лютого 2014 рокум. КиївКолегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Горелкіної Н.А.,

суддів: Євграфової Є.П., Євтушенко О.І.,

Завгородньої І.М., Іваненко Ю.Г.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення апеляційного суду Хмельницької області від 19 листопада 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради і просила зобов'язати відповідача надати їй на сім'ю трьох осіб (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.) благоустроєне житлове приміщення в м. Хмельницькому у вигляді окремої квартири, що відповідає санітарним та технічним нормам, у межах норм житлової площі з урахуванням права на додаткову житлову площу.

Посилалася на те, що з 26 грудня 2008 року працює в органах прокуратури Хмельницької області. 21 січня 2010 року її було переведено з посади помічника прокурора Городоцького району Хмельницької області на посаду помічника прокурора м. Хмельницька. Рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 29 вересня 2011 року № 896 позивачку разом з чоловіком та донькою поставлено на квартирний облік та включено в окремий список позачергового надання житлової площі згідно зі ст. 49 Закону України «Про прокуратуру». Позивачка посилалась на те, що протягом шести місяців» вона не була забезпечена житлом, як передбачено ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», та просила позов задовольнити.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 9 квітня 2012 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 22 травня 2012 року, позов задоволено. Зобов'язано виконавчий комітет Хмельницької міської ради надати ОСОБА_3 на сім'ю з трьох осіб (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.) благоустроєне житлове приміщення в місті Хмельницькому Хмельницької області у вигляді окремої квартири, що відповідає санітарним та технічним нормам, у межах норм житлової площі з урахуванням права на додаткову житлову площу.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 вересня 2012 року рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 квітня 2012 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 22 травня 2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В ході розгляду справи позивачка уточнила свої позовні вимоги і просила зобов'язати відповідача надати їй на сім'ю з трьох осіб (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.) благоустроєне житлове приміщення в місті Хмельницькому у вигляді окремої квартири, що відповідає санітарним та технічним нормам, у межах норм житлової площі.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 15 січня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано виконавчий комітет Хмельницької міської ради надати ОСОБА_3 на сім'ю з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення в місті Хмельницькому у вигляді окремої квартири, що відповідає санітарним та технічним нормам, у межах норми житлової площі.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 25 лютого 2013 року рішення Хмельницького міськрайонного суду від 15 січня 2013 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25 вересня 2013 року ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 25 лютого 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 19 листопада 2013 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15 січня 2013 року скасовано, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення апеляційного суду Хмельницької області від 19 листопада 2013 року, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15 січня 2013 року залишити в силі, мотивуючи свої вимоги порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч. 1 ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити.

Зазначеним вимогам закону судові рішення не відповідають.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 з 26 грудня 2008 року працює в органах прокуратури Хмельницької області. Наказом прокурора Хмельницької області № 29к від 21 січня 2010 року ОСОБА_3 переведено з посади помічника прокурора Городоцького району на посаду помічника прокурора м. Хмельницького.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29 вересня 2011 року № 986 у зв'язку з відсутністю житлової площі позивача ОСОБА_3, її чоловіка ОСОБА_4 та доньку ОСОБА_5 взято на квартирний облік для отримання житла в позачерговому порядку відповідно до ст. 49 Закону України «Про прокуратуру».

Станом на 1 січня 2012 року ОСОБА_3 знаходиться в пільговому позачерговому списку за № 770.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі прокуратури, призначені на роботу в іншу місцевість, протягом шести місяців забезпечуються виконавчими комітетами місцевих рад благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Згідно зі ст. 46 Житлового кодексу України поза чергою жиле приміщення надається громадянам, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, відповідно до діючого законодавства України, які включаються до окремого списку.