Про затвердження Програми модернізації систем теплопостачання на 2014-2015 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Програму модернізації систем теплопостачання на 2014-2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і Міністерству фінансів для виконання завдань і заходів Програми:
передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік обсяги бюджетних призначень виходячи з можливостей державного бюджету та інші джерела фінансування;
забезпечити підготовку та затвердження необхідних нормативно-правових актів.
3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
враховувати положення Програми під час розроблення регіональних програм модернізації систем теплопостачання;
передбачати у місцевих бюджетах видатки, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.
ПРОГРАМА
модернізації систем теплопостачання на 2014-2015 роки
На даний час в Україні питання теплозабезпечення населених пунктів вирішується таким чином:
у великих і малих містах найбільш поширені системи централізованого теплопостачання об’єктів житлового і громадського призначення, які переважно створювалися у період масового житлового будівництва (60-ті - початок 80-х років минулого століття) і з того часу практично не оновлювались;
у невеликих містах і окремих районах великих міст, у яких відсутні централізовані системи теплопостачання, а також у газифікованих селищах теплозабезпечення житлових і громадських об’єктів здійснюється автономними котельнями (побудинковими для багатоквартирних будинків, адміністративних будівель і об’єктів соціального призначення) або індивідуальними (поквартирними) котлами;
у негазифікованих районах міст і в селах опалювання індивідуальних садибних будинків здійснюється печами, що працюють на твердому паливі або дровах.
Отже, теплопостачання близько 55 відсотків населення країни здійснюється з використанням систем централізованого теплопостачання, майже 25 відсотків - з використанням автономних та індивідуальних котлів, 20 відсотків - із застосуванням пічного опалення.
Допустимі строки експлуатації основного та допоміжного обладнання значної кількості котелень вичерпані. У таких котельнях експлуатуються малоефективні, морально та фізично зношені котли з низьким коефіцієнтом корисної дії (70-80 відсотків), застарілою автоматикою і пальниковими пристроями, що зумовлює значні витрати палива, неприпустимо високий рівень забруднення довкілля і призводить до зниження якості теплопостачання.
Проблемою галузі також є незадовільний стан теплових мереж, зокрема неякісна теплоізоляція, що зумовлює значні втрати тепла (в окремих випадках до 25 відсотків), призводить до істотних економічних збитків внаслідок частих аварій та ремонтних робіт.
Протягом останніх 20 років підприємства житлово-комунального господарства, в першу чергу теплопостачальні, виконують функцію “соціального буфера”.
Обсяг капіталовкладень у модернізацію наявних систем теплопостачання недостатній для проведення енергоефективної модернізації і підтримки систем у технічно справному стані.
Чинником, який істотно впливає на ситуацію у сфері теплопостачання, є значні коливання світових і внутрішніх цін на первинні енергоресурси, що спостерігаються протягом останніх років і визначають необхідність докорінних змін у структурі споживання енергоресурсів, переорієнтації на максимальне використання власних енергоресурсів і альтернативних джерел енергії.
Мета Програми і шляхи розв’язання проблеми
Метою Програми є підвищення економічної та енергетичної ефективності і надійності функціонування системи теплопостачання, мінімізація витрат паливно-енергетичних ресурсів, зокрема зменшення на 49,6 відсотка базового обсягу споживання природного газу шляхом його економії (25,4 відсотка) та заміщення альтернативними видами палива (24,2 відсотка).
За базовий приймається середній річний обсяг природного газу, що використовується для опалення та здійснення гарячого водопостачання котельнями і дорівнює 8500 млн. куб. метрів на рік.
Програму передбачається виконати протягом 2014-2015 років шляхом:
забезпечення розвитку державно-приватного партнерства;
надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів щодо будівництва заводів з виробництва твердопаливних котлів та альтернативних видів палива;
реалізації інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих на модернізацію технологічного обладнання та здійснення заходів із заміщення природного газу альтернативними видами палива;
зниження енергоємності виробництва теплової енергії, зменшення обсягу втрат енергоресурсів під час її транспортування та постачання за рахунок заміни і модернізації котлів, установлення блочно-модульних котелень, утилізаторів тепла вихідних газів, індивідуальних теплових пунктів, заміни аварійних і ветхих теплових мереж;
оптимізації використання підприємствами теплоенергетики паливно-енергетичних ресурсів, зокрема збільшення частки нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії за рахунок установлення теплових насосних установок, використання біопалива для вироблення теплової, електричної та сонячної енергії для потреб теплопостачання, переоснащення котелень з метою переведення на тверде паливо.