Порада від Протоколу: Практичний аспект застосування приписів статті 1173 Цивільного кодексу України (відшкодування шкоди державою)

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода ( далі - ЦК України), завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Аналізуючи дану норму, робимо висновок, про регламентований обов’язок відшкодування шкоди незалежно від вини державного органу та його посадової або службової особи.

Дослідимо практичний аспект даного припису.

Для більш чіткого розуміння, норми, що закріплена статтею 1173 ЦК України, враховуємо, відносини, що регулюються нормами Глави 82 ЦК України, які за своїм змістом є зобов’язаннями деліктного характеру або відносинами зобов’язальними і пов’язані з цивільно - правовою відповідальністю.

Судова практика різниться випадками застосування на практиці даної норми, що пов’язана з притягненням органу державної влади та інших суб’єктів публічного права до цивільно-правової відповідальності.

Фабула справи.

Управління праці та соціального захисту населення міської звертається до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про стягнення шкоди.

Обґрунтуванням позову став той факт, що внаслідок протиправної бездіяльності Кабінету Міністрів України, завдано шкоди, яка полягає у фактично сплачених грошових коштах на компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян.

Як підставою задоволення позову, долучається постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2017 у справі №826/8975/16, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017, визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, що полягає у невжитті заходів щодо розробки проекту закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» в частині надання субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію пільг за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Проаналізуємо ..

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.