?
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 925/832/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Чумака Ю. Я.,
секретаря судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоград-2007" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2026 (колегія суддів: Тищенко О. В., Сибіга О. М., Кравчук Г. А.) та рішення Господарського суду Черкаської області від 10.09.2025 (суддя Чевгуз О. В.) у справі
за позовом Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дмитрушківської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоград-2007" про визнання додаткової угоди недійсною та стягнення 185 284,50 грн,
за участю:
прокурора - Красножон О. М.,
представника відповідача - Пасіченко К. П.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Заступник керівника Уманської окружної прокуратури (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області в інтересах держави в особі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дмитрушківської сільської ради (далі - Відділ освіти) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоград-2007" (далі - ТОВ "Автоград-2007"), в якому просив суд визнати недійсною додаткову угоду від 15.11.2021 до договору про закупівлю від 10.11.2021 № 3412, стягнути з відповідача на користь Відділу освіти 56 869,50 грн пені за порушення строку виконання зобов`язання за договором та 128 415,00 грн штрафу.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що сторони безпідставно додатковою угодою суттєво продовжили строк поставки товару до 15.12.2021 без жодного належного обґрунтованого документального підтвердження виникнення об`єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару, у тому числі непереборної сили, в порушення норм статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та положень пункту 8 зазначеного договору, що не відповідає також вимогам тендерної документації. Оскільки постачання товару відбулося з порушенням строку, передбаченого згаданим договором, з відповідача мають бути стягнуті штрафні санкції.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. 10.11.2021 за результатами проведення процедури закупівлі UA-2021-08-28-007043-a ДК 021:2015:34120000-4 Відділ освіти (замовник) та ТОВ "Автоград-2007" (постачальник) уклали договір про закупівлю № 3412 (тут і далі - договір), відповідно до пунктів 1.1, 1.2 якого постачальник зобов`язується передати у власність покупця: шкільний автобус ДК 021:2015: "Єдиний закупівельний словник" - 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб", в кількості та за цінами, які вказані в специфікації: додаток № 1 до договору, який є невід`ємною частиною цього договору. Постачальник гарантує, що він є власником товару, який постачає за цим договором; товар ніяким чином не відчужений, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претензій третіх осіб.
4. Відповідно до пункту 3.1 договору його ціна становить 1 834 500,00 грн.
5. За змістом пунктів 5.1- 5.3 договору оплата здійснюється покупцем згідно з накладними шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника протягом 10 робочих днів з дня фактичного постачання товару на адресу замовника.
6. Місце поставки товару: Черкаська обл.,Уманський р-н, с. Дмитрушки, вул. Петропавлівська, 19 (пункт 6.1 договору).
7. Як вбачається з пункту 6.4 договору, строк поставки товару: з моменту укладення договору до 15.11.2021.
8. Поставка товару покупцю здійснюється силами та за рахунок постачальника з використанням залучених транспортних засобів протягом 10 календарних днів з моменту надання покупцем письмової заявки на отримання товару постачальнику (пункт 6.2 договору). Моментом здійснення поставки є момент підписання представниками сторін видаткової накладної на товар (пункт 6.3 договору).
9. Відповідно до пункту 8.1 договору у випадку непостачання товару у визначений строк до постачальника будуть застосовані штрафні санкції у вигляді пені у розмірі 0,1 відсотка вартості товару (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання, за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості (про що у складі тендерної пропозиції надається письмове підтвердження).
10. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо). Сторона, що не може виконувати зобов`язання за договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше 10 календарних днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються Торгово-промисловою палатою України. У разі, коли строк дії обставин непереборної сили продовжується більше ніж 14 календарних днів, кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати договір (пункти 9.1- 9.4 договору).
11. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2021, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором (пункт 11.1 договору).
12. За змістом пункту 13.1 договору внесення змін у цей договір чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, а так само у випадках, що передбачені згідно зі статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
13. Пунктом 13.2 договору встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі, обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
14. Відповідно до пунктів 13.3- 13.6 договору зміни до договору про закупівлю можуть вноситись у випадках, вказаних вище, та оформлюватися в такій самій формі, що й договір про закупівлю, а саме у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди. Пропозицію щодо внесення змін до договору може зробити кожна із сторін договору. Пропозиція щодо внесення змін до договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування. Відповідь особи, якій адресована пропозиція щодо змін до договору, про її прийняття повинна бути повною та безумовною. Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлю договором або законом. В той же час, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
Сервисы для юристов