ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 910/3967/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Письменна О. М.,
за участю представників сторін:
прокурора - Шапки І. М.,
відповідача-1 - Пилипчук І. І. (самопредставництво),
відповідача-2 - Бродської К. О. (адвоката),
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Київської міської прокуратури
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.11.2023 (колегія суддів: Тарасенко К. В. - головуючий, Шаптала Є. Ю., Тищенко О. В.) у справі
за позовом першого заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави
до: 1) Київської міської ради, 2) Приватного підприємства "ЦАВІСТА"
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Перший заступник керівника Київської міської прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Приватного підприємства "ЦАВІСТА" (далі - ПП "ЦАВІСТА"), в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 31.08.2021 № 2244/2285 "Про поновлення приватному підприємству "ЦАВІСТА" договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007 № 66-6-00410" (далі - рішення Київської міської ради від 31.08.2021 № 2244/2285);
- визнати недійсним договір від 24.10.2022 про укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,3936 га (кадастровий номер 1-0000000:66:040:0051) на острові Труханів (біля Північного мосту) у Дніпровському районі міста Києва на новий строк, укладений між Київською міською радою та ПП "ЦАВІСТА", який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зем`яненко Т.М. та зареєстрований в реєстрі 24.10.2022 за № 419 (далі - договір про укладення договору оренди земельної ділянки від 24.10.2022);
- зобов`язати ПП "ЦАВІСТА" повернути територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 0,3936 га (кадастровий номер 8000000000:66:040:0051) на острові Труханів (біля Північного мосту) у Дніпровському районі міста Києва у стані, придатному для її подальшого використання (далі - спірна земельна ділянка).
1.2. Позовні вимоги Прокурора обґрунтовані тим, що згідно з рішенням Київської міської ради від 26.07.2007 № 78/1912 ПП "ЦАВІСТА" передано в оренду на 10 років спірну земельну ділянку, у тому числі 0,1326 га в межах прибережної захисної смуги, для будівництва та обслуговування комплексу відпочинку з кафе та автостоянкою на острові Труханів (біля Московського (зараз - Північного) мосту) у Дніпровському районі міста Києва. У подальшому Київська міська рада прийняла рішення від 31.08.2021 № 2244/2285 про поновлення ПП "ЦАВІСТА" на 10 років договору оренди земельної ділянки на новий строк. За твердженням Прокурора, ПП "ЦАВІСТА" втратило переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки, оскільки орендар відповідно до договору оренди земельної ділянки від 20.08.2007 зобов`язувався завершити забудову земельної ділянки у строки, встановлені проектною документацією на будівництво, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації договору, однак не приступив до використання земельної ділянки за призначенням, визначеним у договорі, а тому неналежно виконував обов`язки відповідно до умов договору. Прокурор посилався також на порушення ПП "ЦАВІСТА" процедури щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007, зокрема, зазначав про відсутність доказів про укладення після закінчення договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007 у серпні 2017 року додаткової угоди до цього договору про його поновлення, та доказів щодо оскарження ПП "ЦАВІСТА" відмови чи зволікання Київської міської ради в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007. Прокурор зазначав, що, враховуючи втрату орендарем переважного права на поновлення договору оренди у зв`язку з неналежним його виконанням та закінченням строку, на який його було укладено, оскільки земельна ділянка вільна від забудови та перебуває у комунальній власності територіальної громади, Київська міська рада мала би розпорядитися спірною земельною ділянкою на загальних підставах з дотриманням вимог статей 124, 134 Земельного кодексу України. Крім того, Прокурор зауважував, що територія островів має режим використання, передбачений для прибережної захисної смуги, тому спірна земельна ділянка належить до категорії земель водного фонду, де заборонено будівництво споруд.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Згідно з рішенням Господарського суду міста Києва від 24.05.2023 (суддя Демидов В. О.) у справі № 910/3967/23 позов Прокурора задоволено повністю.
Визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради від 31.08.2021 № 2244/2285 "Про поновлення приватному підприємству "ЦАВІСТА" договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007 № 66-6-00410".
Визнано недійсним договір від 24.10.2022 про укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,3936 га (кадастровий номер 8000000000:66:040:0051) на острові Труханів (біля Північного мосту) у Дніпровському районі міста Києва, на новий строк, укладений між Київською міською радою та ПП "ЦАВІСТА", який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т. М. та зареєстрований в реєстрі 24.10.2022 за № 419.
Зобов`язано ПП "ЦАВІСТА" повернути територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 0,3936 га (кадастровий номер 8000000000:66:040:0051) на острові Труханів (біля Північного мосту) у Дніпровському районі міста Києва, у стані, придатному для її подальшого використання.
2.2. Суд першої інстанції, обґрунтовуючи рішення, виходив із того, що сторони в договорі оренди земельної ділянки від 22.08.2007 передбачили, що його укладено на 10 років, і після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов`язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення цього договору; у цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Суд першої інстанції зазначив, що строк дії договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007 закінчився 22.08.2017, тому з відповідним повідомленням орендар був зобов`язаний звернутися не пізніше ніж до 22.05.2017. Проте суд першої інстанції встановив, що ПП "ЦАВІСТА" звернулося до Київської міської ради з листами-повідомленнями від 15.06.2017 та від 05.10.2017 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007. Суд першої інстанції зауважив, що всупереч вимогам статті 33 Закону України "Про оренду землі" ПП "ЦАВІСТА" не дотрималося присічного тримісячного строку та не додало проект додаткової угоди. Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що орендарем було порушено процедуру повідомлення про намір скористатись переважним правом на поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.08.2007. Як зазначив суд першої інстанції, відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" та пункту 11.3 договору оренди земельної ділянки від 20.08.2007 такий договір припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Відтак суд першої інстанції констатував, що оскільки рішенням Київської міської ради від 31.08.2021 № 2244/2285 було поновлено дію договору, який на момент прийняття цього рішення припинив свою дію 22.08.2017, тому прийняття такого рішення Київської міської ради від 31.08.2021 № 2244/2285 було здійснено з порушенням приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Сервисы для юристов