ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2026 року
м. Київ
cправа № 910/1819/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Рогач Л. І. - головуюча, Краснов Є. В., Мачульський Г. М.,
за участю секретаря судового засідання - Салівонського С. П.,
представників учасників справи:
Офісу Генерального прокурора - Ковальчук О. І.,
позивача -Медведський В. В.,
відповідача-1 - Заверюха К. О.,
відповідача-2 - Безух О. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської прокуратури
на рішення Господарського суду міста Києва від 28.07.2025
(суддя Ковтун С. А.)
та на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.12.2025
(судді Сітайло Л. Г., Буравльов С. І., Шапран В. В.)
у справі за позовом заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави в особі Національної поліції України
до 1) Приватного акціонерного товариства "Київський річковий порт", 2) Головного управління Національної поліції України у місті Києві
про визнання недійсними договорів та стягнення 5 040 000,00 грн.
ВСТАНОВИВ:
1. Історія справи
1.1. Заступник керівника Київської міської прокуратури (далі - Прокурор, скаржник) в інтересах держави, в особі Національної поліції України (далі - Нацполіція, позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "Київський річковий порт" (далі - ПрАТ "Київський річковий порт", відповідач-1) та Головного управління Національної поліції України у місті Києві (далі - ГУ НПУ у м. Києві, відповідач-2) про визнання недійсними договорів оренди нерухомого майна від 19.01.2021 № 4 ВПЗ, від 25.01.2022 № 5 ВПЗ, від 01.03.2023 № 145 ВПЗ та від 03.08.2023 № 532 ВПЗ, а також стягнення з ПрАТ "Київський річковий порт" на користь ГУ НПУ у м. Києві 5 040 000,00 грн і стягнення з ГУ НПУ у м. Києві одержаних за рішенням суду 5 040 000,00 грн в дохід держави.
1.2. Позов обґрунтовано тим, що незважаючи на те, що предметом оскаржуваних договорів є закрита автостоянка для автомобілів та частина вантажної площадки загальною площею 9900 м2, що розташовані по вул. Набережно-Луговій, 4 у м. Києві, фактично ПрАТ "Київський річковий порт" передало ГУ НПУ у м. Києві в орендне користування земельну ділянку площею 9900 м2, яка є складовою земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:316:0069. На думку Прокурора оспорювані договори є прихованими договорами оренди земельної ділянки, які укладені без погодження з власником земельної ділянки - Київською міською радою, а тому суперечать інтересам держави і суспільства, його моральним засадам та призвели до втрати бюджетних коштів (розмір сплаченої за договорами протягом 2021-2023 років орендної плати у розмірі 5 040 000,00 грн) і підлягають визнанню недійсними на підставі частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
1.3. Обґрунтовуючи подачу позову в інтересах держави в особі Нацполіції, Прокурор посилається на необхідність відновлення інтересів держави у бюджетній сфері, оскільки укладення оспорюваних договорів безумовно порушує державний та суспільний інтерес за наявності умислу ПрАТ "Київський річковий порт"; вказані договори укладені особою, яка не є власником земельної ділянки, що призвело до негативних наслідків шляхом безпідставного розпорядження відповідачем-1 майном, що йому не належить, та неправомірного отримання ним прибутку. Відповідно кошти, які отримані ПрАТ "Київський річковий порт", слід стягнути на користь Головного управління Національної поліції України у місті Києві, а з Головного управління Національної поліції України у місті Києві - в бюджет. Нацполіція як головний розпорядник бюджетних коштів та центральний орган виконавчої влади має повноваження здійснювати контроль законності використання її територіальним органом коштів Державного бюджету України та контроль за ефективністю використання бюджетних коштів при укладенні договорів.
2. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1. Між відповідачем-1 (орендодавець) та відповідачем-2 (орендар) з 2021 року по 2023 рік укладено договори оренди закритої автостоянки для автомобілів та частини вантажної площадки загальною площею 9900 м2, що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:85:316:0069, а також частини нежитлового будинку по вул. Набережно- Лугова, 4 (літера "Е"), у м. Києві, загальною площею 150 м2 (договори оренди: від 19.01.2021 № 4 ВПЗ зі строком дії до 31.12.2021, умови якого були поширені на правовідносини, що виникли з 01.01.2021; від 25.01.2022 № 5 ВПЗ зі строком дії до 31.12.2022, умови якого були поширені на правовідносини, що виникли з 01.01.2022; від 01.03.2023 № 145 ВПЗ зі строком дії до 30.06.2023, умови якого були поширені на правовідносини, що виникли з 01.01.2023; від 03.08.2023 № 532 ВПЗ зі строком дії до 31.12.2023, умови якого були поширені на правовідносини, що виникли з 01.07.2023); використання майна за договорами носить цільовий характер - розміщення персоналу та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів; майно, яке є об`єктом оренди, знаходиться на балансі орендодавця.
2.2. Протягом 2021-2023 років ГУ НПУ у м. Києві, як орендар, сплатило ПрАТ "Київський річковий порт", як орендарю, 5 040 000,00 грн орендної плати.
2.3. Площа земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:316:0069, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, становить 12,2332 га. У Державному реєстрі речових прав реєстраційним номером земельної ділянки, як об`єкта нерухомого майна, є 1840416080000, власником земельної ділянки є територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради. Державна реєстрація цього права проведена (з відкриттям розділу) 29.05.2019. Цільове призначення земельної ділянки - експлуатація та обслуговування будівель і споруд річкового порту.
Сервисы для юристов