ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2026 року
м. Київ
cправа № 927/404/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючої, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
прокуратури - Колодяжної А. В.,
позивача - не з`явилися,
відповідача-1 - Федоровської І. О. (адвоката),
відповідача-2 - не з`явилися,
відповідача-3 - Вольвака О. М. (адвоката),
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Київської міської прокуратури
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2026 (колегія суддів: Тарасенко К. В. - головуюча, Кравчук Г. А., Коробенко Г. П.) і рішення Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2025 (суддя Сидоренко А. С.) у справі
за позовом першого заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області
до: 1) ОСОБА_1 , 2) Фермерського господарства "Крутівське", 3) Товариства з обмеженою відповідальністю "Заньківське"
про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У квітні 2025 року перший заступник керівника Ніжинської окружної прокуратури (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Чернігівської області в інтересах держави в особі Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі - Крутівська сільська рада) з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), Фермерського господарства "Крутівське" (далі - ФГ "Крутівське"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Заньківське" (далі - ТОВ "Заньківське"), в якому просив зобов`язати відповідачів повернути Крутівській сільській раді земельні ділянки, а саме: з кадастровим номером 7423385200:06:001:0005 площею 64,7877 га, з кадастровим номером 7423385200:07:001:0012 площею 51,49 га, з кадастровим номером 7423385200:09:001:0002 площею 28,3802 га, з кадастровим номером 7423385200:09:001:0003 площею 21,6218 га, з кадастровим номером 7423385200:07:001:0015 площею 138,1017 га.
1.2. Позовні вимоги Прокурора в інтересах держави в особі Крутівської сільської ради обґрунтовані тим, що на момент набуття права оренди ОСОБА_1 на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7423385200:06:001:0005, 7423385200:07:001:0012, 7423385200:09:001:0002, 7423385200:09:001:0003, 7423385200:07:001:0015 ОСОБА_1 уже створив ФГ "Північ-Агро" (12.12.2012) і в листопаді - грудні 2012 року набув право оренди щодо інших земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Кукшинської та Вертіївської сільських рад Ніжинського району.
Тому, за доводами Прокурора, земельні ділянки з кадастровими номерами: 7423385200:06:001:0005, 7423385200:07:001:0012, 7423385200:09:001:0002, 7423385200:09:001:0003, 7423385200:07:001:0015 могли бути набуті лише ФГ "Північ Агро" чи ФГ "Крутівське" виключно на земельних торгах, а не ОСОБА_1 як фізичною особою за спрощеною процедурою. Однак, як стверджував Прокурор, відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 17.02.2020 № 10-25-0.3-842-/2-20 земельні ділянки з кадастровими номерами: 7423385200:06:001:0005, 7423385200:07:001:0012, 7423385200:09:001:0002, 7423385200:09:001:0003, 7423385200:07:001:0015 надані в оренду ОСОБА_1 без проведення процедури продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах.
За таких обставин Прокурор вважав, що договори оренди землі, укладені між ОСОБА_1 і ГУ Держземагентства у Чернігівській області щодо земельних ділянок із кадастровими номерами: 7423385200:06:001:0005 площею 64,7877 га, 7423385200:07:001:0012 площею 51,49 га, 7423385200:09:001:0002 площею 28,3802 га, 7423385200:09:001:0003 площею 21,6218 га, 7423385200:07:001:0015 площею 138,1017 га, порушують публічний порядок і згідно із частинами 1, 2 статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемними. Зазначені договори, як стверджував Прокурор, укладені за відсутності для цього підстав, визначених у частині 2 статті 134 Земельного кодексу України, а також без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності (на момент укладення договорів - державної власності).
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2025, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2026 у справі № 927/404/25, відмовлено в задоволенні позову Прокурора в інтересах держави в особі Крутівської сільської ради.
2.2. Господарські суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу № 927/404/25 по суті позовних вимог, дійшли висновків про доведення Прокурором бездіяльності Крутівської сільської ради як підстави для звернення органу прокуратури до суду за захистом інтересів територіальної громади.
2.3. Господарські суди попередніх інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог Прокурора в інтересах держави в особі Крутівської сільської ради, виходили з того, що ОСОБА_1 на момент прийняття ГУ Держземагентства у Чернігівській області наказів від 23.09.2014 № 25-2170/14-14-сг, від 23.09.2014 № 25-2171/14-14-сг, від 23.09.2014 25-2172/14-14-сг, від 23.09.2014 № 25-2173/14-14-сг, від 23.09.2014 № 25-2178/14-14-сг "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" та укладення договорів оренди вже реалізував своє право на безоплатне отримання земельних ділянок (поза конкурсом) для ведення фермерського господарства та отримав в оренду земельні ділянки, право оренди щодо яких було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Суди зазначили, що ФГ "Крутівське" не могло автоматично набути право оренди на земельні ділянки, надані ОСОБА_1 на підставі наказів ГУ Держземагентства у Чернігівській області від 23.09.2014 № 25-2170/14-14-сг, від 23.09.2014 № 25-2171/14-14-сг, від 23.09.2014 25-2172/14-14-сг, від 23.09.2014 № 25-2173/14-14-сг, від 23.09.2014№ 25-2178/14-14-сг, без укладення окремих правочинів.
Оскільки договори оренди земельних ділянок укладені саме з ОСОБА_1 , а право оренди при цьому зареєстровано за ФГ "Крутівське", яке не є стороною правочинів, то, за висновками господарських судів, державний реєстратор здійснив державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ФГ "Крутівське" без достатньої правової підстави та з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (за відсутності договору з ФГ "Крутівське"). Оскільки договори оренди за відсутності для цього підстави, визначеної частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності (а на момент укладення договорів - державної власності), то, за висновками господарських судів попередніх інстанцій, ці договори порушують публічний порядок та згідно із частинами 1, 2 статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемними.
Сервисы для юристов