П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2016 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
головуючого Прокопенка О.Б.,суддів:Волкова О.Ф., Гриціва М.І., Кривенди О.В., при секретарі судового засідання Ключник А.Ю.,
за участю:
позивача - ОСОБА_5,
представників: відповідача - Белінської О.В.,
третьої особи - Біркіної А.В., -
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі - ВККС), про визнання незаконним і скасування рішення,
в с т а н о в и л а:
У квітні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до ВРЮ, у якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 31 березня 2016 року № 723/0/15-16 про відмову у внесенні подання Президентові України про призначення ОСОБА_5 на посаду судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області; зобов'язати ВРЮ розглянути матеріали відносно нього про внесення подання Президентові України про призначення на посаду судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
На обґрунтування позовних вимог послався на порушення відповідачем процедури призначення кандидата на посаду судді, передбаченої Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2453-VI). Також зазначив, що оскаржуване рішення є незаконним та підлягає скасуванню з огляду на те, що відповідач при його прийнятті взяв до уваги обставини, які відповідно до чинного законодавства не мають юридичного значення.
ВРЮ проти позову заперечила та послалась на те, що оскаржуване рішення прийнято у порядку та з урахуванням положень Закону № 2453-VI, Закону України від 15 січня 1998 року № 22/98-ВР «Про Вищу раду юстиції» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин; далі - Закон № 22/98-ВР), Рішення Конституційного Суду України від 21 червня 2011 року № 7-рп/2011, тобто в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема, рішення прийнято обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, безсторонньо, добросовісно та розсудливо.
У письмових поясненнях ВККС зазначила, що обставин, які б могли перешкоджати призначенню ОСОБА_5 на посаду судді вперше, нею не виявлено.
Суд встановив, що 5 грудня 2012 року ОСОБА_5 звернувся до ВККС із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному 5 листопада 2012 року, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону № 2453-VI.
Рішенням ВККС від 13 грудня 2012 року № 1858/пп-12 позивач допущений до участі у доборі кандидатів на посаду судді вперше та складення анонімного тестування (іспиту) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
Позивач 20 грудня 2012 року успішно пройшов анонімне тестування (іспит) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права та рішенням ВККС від 25 грудня 2012 року № 1867/пп-12 направлений до Національної школи суддів України для проходження спеціальної підготовки.
У зв'язку з успішним проходженням спеціальної підготовки на посаду судді рішенням ВККС від 29 серпня 2013 року № 381/пп-13 ОСОБА_5 допущено до складення кваліфікаційного іспиту.
За результатом кваліфікаційного іспиту позивач набрав 70,5 бала і рішенням ВККС від 23 грудня 2013 року № 1127/пп-13 визнаний таким, що успішно його склав та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККС від 14 травня 2015 року № 33/зп-15 оголошено конкурс на зайняття 145 вакантних посад суддів у 94 місцевих судах загальної юрисдикції, у тому числі на зайняття однієї вакантної посади судді в Нікопольському міськрайонному суді Дніпропетровської області, серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
28 травня 2015 року ОСОБА_5 подав до ВККС заяву про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Відповідно до критеріїв конкурсного добору, передбачених статтею 73 Закону № 2453-VI, рішенням ВККС від 16 червня 2015 року № 13/пп-15 позивача визначено попереднім переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Розглянувши питання про рекомендування ОСОБА_5 для призначення на посаду судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області, ВККС прийняла рішення від 20 жовтня 2015 року № 255/пп-15 про рекомендування його для призначення на посаду судді цього суду.
1 грудня 2015 року вказана рекомендація разом з особовою справою кандидата надійшла до ВРЮ.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами ВРЮ від 5 грудня 2015 року вказані матеріали передані члену ВРЮ для проведення перевірки щодо дотримання передбаченого Законом № 2453-VI порядку призначення на посаду судді вперше.
У ході проведення перевірки член ВРЮ зробив ряд запитів стосовно позивача до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ВККС, Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, голови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Під час перевірки матеріалів встановлено, що 26 червня 2015 року за вхідним № 1991/0/8-15 та 16 вересня 2015 року за вхідним № 01-11607/15 (направлене Адміністрацією Президента України) до ВРЮ надійшло колективне звернення суддів Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області, в якому зазначено, що, працюючи адвокатом, ОСОБА_5 з метою заволодіння нерухомістю звертався до суду з позовами про відчуження квартир, будинків, використовуючи підроблені документи. Ці обставини, як вказано у зверненні, підтверджуються матеріалами цивільних справ, тому судді зазначеного суду висловили негативне ставлення до кандидата на посаду судді ОСОБА_5., оскільки, на їхню думку, він за своїми моральними якостями не може займати таку посаду.
Оскільки на час надходження вказаних звернень до ВРЮ ВККС ще не було прийнято рішення щодо направлення рекомендації до ВРЮ про внесення подання про призначення ОСОБА_5 на посаду судді, копії цих звернень листами від 8 липня 2015 року № 4283/0/9-15 та від 6 жовтня 2015 року № 6122/0/9-15 направлені до ВККС.
Сервисы для юристов