ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2025 року
м. Київ
cправа № 909/58/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
секретаря судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши касаційну скаргу Зеленської сільської ради Верховинського району на постанову Західного апеляційного господарського суду від 24.06.2025 (колегія суддів: Бонк Т. Б., Бойко С. М., Якімець Г. Г.) та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 05.02.2025 (суддя Максимів Т. В.) у справі
за позовом Зеленської сільської ради Верховинського району до Карпатського національного природного парку, за участі Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної військової адміністрації та Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача : Івано-Франківська обласна державна адміністрація, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарська України, про визнання недійсним та скасування державного акта на право постійного користування землею,
за участі:
представника позивача - Манченко О. В.,
представника відповідача-1 - Чаплінської О. В.,
представника третьої особи - Ігнатенка О. Ю.,
прокурора - Кравчук О. А.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Зеленська сільська рада Верховинського району (далі - Зеленська сільрада) звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Карпатського національного природного парку (далі - КНПП) про визнання недійсним та скасування державного акта на право постійного користування землею І-ІФ № 001503, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 92 від 06.02.2002.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що державний акт на право постійного користування землею виданий КНПП без достатніх правових підстав, за відсутності відповідного рішення Зеленської сільради. Крім того, земельна ділянка площею 4 377,39 га, яка розташована за межами населених пунктів Верховинського району, на сьогодні не сформована та не зареєстрована в Державному земельному кадастрі. Позивач вважає, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності природно-заповідного фонду КНПП на території Зеленської сільради (за межами населених пунктів) виготовлена з грубими порушеннями вимог чинного законодавства.
3. Щодо порушеного права позивач зазначив, що Зеленська сільрада є органом місцевого самоврядування, тобто представницьким органом територіальної громади, що захищає права та законні інтереси територіальної громади - мешканців села Зелене.
4. Господарський суд Івано-Франківської області ухвалою від 04.03.2024 залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Івано-Франківську обласну державну адміністрацію та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України; у підготовчому засіданні 25.03.2024 суд задовольнив заяву Івано-Франківської обласної прокуратури (далі - Прокуратура) про вступ прокурора у справу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
5. 03.06.1980 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР № 376 "Про створення Карпатського національного природного парку" створений КНПП.
6. 17.09.1985 Виконавчий комітет Івано-Франківської обласної ради народних депутатів ухвалив рішення № 254, відповідно до якого з урахуванням матеріалів лісовпорядкування 1981 року впорядкував межі КНПП.
7. Виконавчий комітет Зеленської сільради Верховинської районної ради Івано-Франківської області ухвалив рішення від 29.10.2001 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель КНПП", відповідно до якого вирішив затвердити матеріали інвентаризації земель КНПП площею 4377,39 га та видати державний акт на право постійного користування землею.
8. Державний акт на право постійного користування землею площею 4377,39 га виданий КНПП для природно-заповідного використання І-ІФ № 001503 та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 06.02.2002 за № 92 (далі - Державний акт). Вказаний Державний акт містить підпис голови Зеленської сільської Ради народних депутатів та відтиск печатки Зеленської сільської ради (том 1, арк. спр. 76).
9. 19.07.2023 Івано-Франківська обласна державна військова адміністрація видала розпорядження № 281 "Про проведення державної інвентаризації земельних ділянок" та дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності природо-заповідного фонду орієнтовною площею 13046 га, які перебувають у постійному користуванні КНПП (в тому числі й на території Верховинського району, розпорядником яких є Івано-Франківська обласна державна (військова) адміністрація).
10. Як зазначив позивач у позовній заяві, в грудні 2023 року йому стало відомо, що до Державного земельного кадастру на підставі розробленої у 2023 році Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД.КОМ" (далі - ТОВ "ЛЕНД.КОМ") технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності природо-заповідного фонду КНПП загальною площею 42,1074 га на території Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області (за межами населених пунктів) внесені, зокрема, й відомості про земельну ділянку площею 3,2084 га з кадастровим номером 2620884001:01:004:0217. Зокрема, при розробці вказаної технічної документації на вказану земельну ділянку взагалі не враховано межі земельних ділянок з кадастровими номерами: 2620884001:01:001:0037 та 2620884001:01:001:0036, які є власністю громадянки с. Зелене Півнюк І. І. та повністю включені у межі зазначеної ділянки з кадастровим номером 2620884001:01:004:0217.
11. Відповідно до витягу від 19.12.2023 № 365/01-38 з містобудівної документації, зокрема, Генерального плану с. Зелене (актуалізований рішенням XV сесії Зеленської сільради 10.04.2013), виданого відділом містобудування та архітектури Верховинської районної військової державної адміністрації, земельні ділянки з кадастровими номерами: 2620884001:01:001:0037 та 2620884001:01:001:0036 вид функціонального призначення території - це територія садибної забудови.
12. Позивач також зазначив, що при розробці ТОВ "ЛЕНД. КОМ" вказаної технічної документації із землеустрою взагалі не враховані межі земельних ділянок, які є у користуванні громадян, ділянки для будівництва та обслуговування будівель та ведення особистого селянського господарства. Це господарства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Сервисы для юристов