ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 921/412/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. -головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
секретаря судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Бережанського районного споживчого товариства на постанову Західного апеляційного господарського суду від 04.03.2026 (колегія суддів: Бойко С. М., Бонк Т. Б., Якімець Г. Г.) та рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.11.2025 (суддя Хома С. О.) у справі
за позовом Бережанської міської ради до Бережанського районного споживчого товариства, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Західного офісу Держаудитслужби, про стягнення 1 668 390,92 грн,
за участю представників:
позивача - Венчура О. Л.,
відповідача - Гриника Я. Т.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. 10.07.2025 Бережанська міська рада (далі - Бережанська міськрада) звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Бережанського районного споживчого товариства (далі - Споживче товариство) про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою у розмірі 1 668 390,92 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно з проведеною Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільської області ревізією перевірки фінансово-господарської діяльності Бережанської міськради за період із 01.01.2021 по 31.12.2023 встановлено, що Споживче товариство користується земельною ділянкою з кадастровим номером 6120410100:04:013:0193, за користування якою недоплатило до місцевого бюджету 1 668 390,92 грн у розмірі орендної плати, чим фактично збільшило свої доходи, а Бережанська міськрада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати). Правовою підставою пред`явлених позовних вимог позивачем визначено статтю 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та зауважено, що заявлена до стягнення сума є безпідставно збереженими коштами у вигляді несплаченої орендної плати за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області згідно з пунктом 6.2.7.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на І квартал 2024 року, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20.12.2023 № 321 (зі змінами), із 29.03.2024 по 06.06.2024 (із зупиненням на період із 08.04.2024 по 05.05.2024) провело ревізію фінансово-господарської діяльності Бережанської міськради за період із 01.01.2021 по 31.12.2023.
4. За результатами цієї ревізії Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області склало акт від 13.06.2024 № 131920-22/5 (далі - Акт ревізії).
5. Ревізією встановлено, що на підставі рішення сесії Бережанської міськради від 16.06.2016 № 252 Бережанська міськрада та Споживче товариство 01.08.2016 уклали договір оренди на земельну ділянку на вул. Привокзальній, 1 у м. Бережани загальною площею 1,0913 га, кадастровий номер 6120410100:04:013:0193, строком до 01.05.2017. Розмір орендної плати встановлено як 3 % від нормативної грошової оцінки (далі - НГО). Інформація про вказаний договір внесена в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно 08.08.2016 за № 15865148. Строк дії цього договору до 01.05.2017. Згідно з пунктом 8 зазначеного договору орендар (Споживче товариство) після закінчення строку дії договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди) за умови письмового звернення до орендодавця (Бережанської міськради) в строк не пізніше ніж за місяць до закінчення строку його дії, тобто до 01.04.2017.
6. Бережанська міськрада рішенням сесії від 25.01.2018 № 838 продовжила Споживчому товариству оренду земельної ділянки площею 1,0913 га, наданої для обслуговування будівель торгівлі, терміном до 01.02.2019 та встановила розмір орендної плати 9 % НГО. Пунктом 3.2 цього рішення зобов`язано орендаря (Споживче товариство) укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки в термін до 15.02.2018.
7. Бережанська міськрада рішенням сесії від 28.02.2019 № 1252 продовжила Споживчому товариству право оренди земельної ділянки площею 1,0913 га, наданої для обслуговування будівель торгівлі, на вул. Привокзальній, 1 в м. Бережани до 01.02.2020 та встановила розмір орендної плати 12 % від НГО. Пунктом 1.2 рішення визначено "додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки укласти та зареєструвати до 20.03.2019".
8. Земельній ділянці за адресою: вул. Привокзальна, 1, м. Бережани, присвоєно кадастровий номер 6120410100:04:013:0193; визначено її площу - 1,0913 га; 08.08.2016 (№ 15865148) договір оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
9. Згідно з інформаційною довідкою від 25.04.2024 № 375913624 на земельній ділянці площею 1,0913 га, кадастровий номер 6120410100:04:013:0193, за адресою: вул. Привокзальна, буд. 1, м. Бережани, розміщені об`єкти нерухомості загальною площею 3787,1 кв. м (адмінбудинок із магазином (А-2), склад-холодильник (Б), склад-овочесховище (Г), 2 склади (Ж, З), склад із кабінетом (К), склад-магазин (Л)). Вказані об`єкти на праві власності належать Споживчому товариству (код ЄДРПОУ 01767070), місце реєстрації - м. Бережани, площа Ринок, будинок 26.
10. Комісія, створена розпорядженням міського голови від 29.03.2024 № 113-р, провела обстеження зазначеної земельної ділянки і встановила наявність будівель (приміщень), у яких, як свідчать банери (вивіски) на них, здійснюється торговельна діяльність (як оптова, так і роздрібна).
11. Споживче товариство як власник будівель, що розміщені на земельній ділянці Бережанської міськради загальною площею 1,0913 га, кадастровий номер 6120410100:04:013:0193, протягом ревізійного періоду (01.01.2021- 31.12.2023) договори оренди цієї земельної ділянки не укладало.
12. За земельну ділянку на вул. Привокзальній, 1 у м. Бережани, кадастровий номер 6120410100:04:013:0193, у 2021- 2023 роках Дочірнє підприємство Торгово-роздрібне об`єднання Бережанського районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 21142431) (далі - ТРО Бережанського РАЙСТ) задекларувало і сплатило до міського бюджету земельний податок на загальну суму 333 750,12 грн, у тому числі, 2021 рік - 99 182,80 грн, 2022 рік - 109 101,08 грн, 2023 рік - 125 466,24 грн.
13. Бережанська міськрада рішення щодо передачі у власність шляхом продажу земельної ділянки з кадастровим номером 6120410100:04:013:0193 Споживчому товариству, ТРО Бережанського РАЙСТ чи інші рішення не приймала.
14. Згідно з інформаційною довідкою від 25.04.2024 № 375913624 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об`єкти нерухомості загальною площею 3787,1 кв. м (адмінбудинок із магазином (А-2), склад-холодильник (Б), склад-овочесховище (Г), два склади (Ж, З), склад із кабінетом (К), склад-магазин (Л)), розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 6120410100:04:013:0193, для державної реєстрації права власності Споживчим товариством подано такі документи: акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію від 12.07.2002 б/н, виданий Бережанською районною державною адміністрацією, що свідчить про фактичне користування Споживчим товариством згаданою земельною ділянкою з 2002 року. Таким чином, станом на 01.01.2021 (початок ревізійного періоду) земельна ділянка з кадастровим номером 6120410100:04:013:0193 використовувалася і продовжувала використовуватися станом на 31.12.2023 (кінець ревізійного періоду) для обслуговування будівель та споруд, що на праві власності належать Споживчому товариству.
15. Бережанська міськрада рішенням сесії від 31.10.2019 № 1485 затвердила Положення про встановлення розміру та справляння орендної плати за земельні ділянки комунальної власності Бережанської міської територіальної громади (далі - Положення № 1485).
Сервисы для юристов