ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 922/1014/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача-1 - не з`явилися,
відповідача-2 - Максимовського С. О. (адвокат),
відповідача-3 - не з`явилися,
(прокуратури) - Шапки І. М. (за посвідченням від 04.04.2023 № 077220),
розглянув касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 14.09.2023 (суддя Аюпова Р. М.) та постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.12.2023 (головуючий - Тихий П. В., судді Терещенко О. І., Шутенко І. А.) у справі
за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Великобурлуцької селищної ради
до: 1) Головного управління Держгеокадастру у Харківської області,
2) фізичної особи ОСОБА_1 ,
3) Фермерського господарства "Агротемп 2015"
про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів та зобов`язання вчинити певні дії.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. 16.03.2023 керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Великобурлуцької селищної ради (далі - Рада, позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом (у редакції заяви про зміну предмета позову від 25.07.2023) до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області (далі - ГУ Держгеокадастру у Харківської області, Управління, Орендодавець, відповідач-1), фізичної особи ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , Орендар, відповідач-2), Фермерського господарства "Агротемп 2015" (далі - ФГ "Агротемп 2015", Суборендар, відповідач-3) про:
1) визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Харківської області від 24.12.2015 № 4781-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки" (далі - наказ від 24.12.2015 № 4781-СГ, оспорюваний наказ № 4781-СГ);
2) визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Харківської області від 31.05.2016 № 4698-СГ "Про надання згоди на передачу земельної ділянки в суборенду" (далі - наказ від 31.05.2016 № 4698-СГ, оспорюваний наказ № 4698-СГ);
3) визнання недійсним договору оренди землі від 31.12.2015 (далі - договір оренди від 31.12.2015, оспорюваний договір оренди), укладеного між ГУ Держгеокадастру у Харківської області та ОСОБА_1 стосовно земельної ділянки площею 22,6996 га, кадастровий номер 6321455100:04:000:0495 (далі - спірна земельна ділянка);
4) визнання недійсним договору суборенди землі від 03.06.2016 (далі - договір суборенди від 03.06.2016, оспорюваний договір суборенди), укладеного між ОСОБА_1 та ФГ "Агротемп 2015" стосовно спірної земельної ділянки;
5) зобов`язання ОСОБА_1 повернути Раді спірну земельну ділянку, з посиланням на положення статей 21, 203, 215, 216, 236, 261, 267, 1212, 1213 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 5, 116, 118, 122- 124, 134, 152, 155, 210 та пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 1, 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство", статей 8, 21, 31, 34, 35 Закону України "Про оренду землі", статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що: 1) розглядаючи заяву ОСОБА_1 про надання в оренду спірної земельної ділянки, ГУ Держгеокадастру у Харківській області не здійснило належної перевірки та не пересвідчилося в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією, з метою отримання прибутку на земельній ділянці; 2) відповідач-2 при зверненні із заявою про надання в оренду спірної земельної ділянки не підтвердив наявності в нього необхідної матеріально-технічної бази для обробітку такої площі землі (найманих працівників, сільськогосподарської техніки тощо), наслідком чого стало не створення ОСОБА_1 власного фермерського господарства, яке так і не було зареєстровано, а передача земельної ділянки в суборенду ФГ "Агротемп 2015" вже через 2 місяці після державної реєстрації права оренди на неї.
В зв`язку з цим Прокурор вважає, що оспорювані накази як такі, що видано Управлінням із порушенням вимог статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України, статей 7, 12 Закону України "Про фермерське господарство", підлягають визнанню незаконними та скасуванню, а укладені на їх підставі оспорювані договори оренди та суборенди - визнанню недійсними із зобов`язанням Орендаря повернути Раді спірну земельну ділянку за актом приймання-передачі.
При цьому Прокурор безпосередньо в позовній заяві звернувся з клопотанням про визнання поважними причин пропуску позовної давності та поновлення строку для звернення до суду, в якому (клопотанні) зазначив що про виявлені порушення Прокурор довідався лише в 2021 році, зокрема, за результатами опрацювання листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 17.06.2021 №10-20-14-4879/0/19-21 і доданих до нього документів, тоді як Рада могла довідатися про порушення інтересів держави в спірних правовідносинах (про незаконну передачу спірної земельної ділянки в оренду на позаконкурентних засадах) раніше від Прокурора, а саме з 17.03.2020, тобто з дати набуття права комунальної власності на спірну земельну ділянку та державної реєстрації вказаного права, як це передбачено пунктом 24 Перехідних положень ЗК України, однак позивачем, незважаючи на звернення до нього Куп`янської окружної прокуратури Харківської області з листом-повідомленням від 14.02.2023 № 60/3-312вих-23 про виявлені порушення земельного законодавства при передачі спірної земельної ділянки в оренду та в суборенду, не вжила будь-яких заходів щодо усунення зазначених порушень. На думку Прокурора, така бездіяльність Ради насамперед зумовлена проведенням активних бойових дій на території Харківської області, а також тимчасовою окупацією території Великобурлуцької селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, що підтверджується включенням відповідної території до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (набрав чинності з 27.12.2022).
Сервисы для юристов