ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2026 року
м. Київ
cправа № 902/1111/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Вінницяобленерго"
на рішення Господарського суду Вінницької області від 16.12.2025 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.03.2026 у справі
за позовом Гаражного товариства ветеранів війни, праці і Збройних сил України "ВЕТЕРАНИ"
до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця",
про визнання протиправним (незаконним) рішення
У судовому засіданні взяли участь представники: позивача - Антропов А. Г. та відповідача - Кащук А. М.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У серпні 2025 року до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Гаражного товариства ветеранів війни, праці і Збройних сил України "ВЕТЕРАНИ" (далі - позивач та/або ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ") до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (далі - відповідач та/або АТ "Вінницяобленерго") про визнання протиправним (незаконним) рішення засідання комісії структурної одиниці "Вінницькі міські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго", яке оформлено протоколом від 13.03.2025 № 108 (далі - рішення від 13.03.2025 № 108).
1.2. Позовні вимоги аргументовано тим, що рішення від 13.03.2025 № 108 прийнято за наслідками розгляду Акта про порушення від 19.02.2025 № 07491 з порушеннями, які спростовують його дійсність, достовірність та законність, з огляду на те, що:
- у графі Акт про порушення від 19.02.2025 № 07491 "З актом про порушення ознайомлений споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи (територію) споживача" підпис та ПІП відсутні;
- відео фіксація під час складання Акта представниками Оператора системи розподілу (далі - ОСР) не проводилась, що є грубим порушенням вимог законодавства;
- обставини, які б належно підтверджували факт споживання електричної енергії на непобутові потреби позивача є не підтвердженим, оскільки рекламні вивіски розміщені на якомусь гаражі можуть слугувати таким, проте не свідчать беззаперечно про таке споживання, адже відсутні докази обстеження внутрішніх мереж і здійснення господарської діяльності за адресою позивача будь яких осіб його членів, а перевірки та обстеження внутрішніх електричних мереж та струмоприймачів для належного встановлення таких обставин взагалі не відбувалося, як це передбачено пунктом 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - НКРЕКП і ПРРЕЕ відповідно). На території позивача відсутні гаражі з належними йому вивісками, які рекламують господарську діяльність.
1.3. Відповідач не погодився із доводам позивача, позиція останнього викладена у відзиві на позовну заяву, де доводи зводяться до наступного: при проведенні технічної перевірки було виявлено порушення підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергію за тарифом побутового споживача. За фактом виявленого порушення, відповідно до норм пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, на місці виявлення порушення, представниками ОСР у присутності голови правління ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форіса Сергія Павловича, який допустив представників ОСР до перевірки, складено Акт про порушення ПРРЕЕ від 19.02.2025 № 07491, в якому зафіксовано факт виявленого порушення. Відповідачем вказується, що Акт про порушення від 19.02.2025 № 07491 складено об 11 год. 45 хв. Вказаний Акт про порушення ПРРЕЕ (примірник ОСР) був підписаний головою правління ГТВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форісом Сергієм Павловичем. До Акта про порушення ПРРЕЕ додано фотофіксацію порушення з боку ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, яка була проведена представником ОСР фотокамерою телефону "REALME C30S" де вбачається, що споживачем ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" використовується електрична енергія для професійної та/або господарської діяльності на об`єкті за адресою: м. Вінниця, вул. 600-річчя, буд. 23, хоча позивач є споживачем, який розраховується за електричну енергію за тарифом побутового споживача. Обставини того, що ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" є побутовим споживачем убачаються з положень Договору № ВІ-441800. Так, за доводами відповідача фотофіксація порушення представниками ОСР в цілому вказує на те, що споживачем ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" дійсно порушено підпункт 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, адже на фото чітко відображено рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єкті споживача, які свідчать про здійснення комерційної діяльності на даному об`єкті, а саме: рекламні таблички наступного змісту: "Встановлення ГБО (контакти номерів телефону)", "Металопластикові вікна, двері" (контакти номерів телефону) тощо. З огляду на те, що порушення ПРРЕЕ ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" доведено належними та допустимим доказами, 13.03.2025 комісія ОСР з розгляду актів про порушення розглянула Акт про порушення від 19.02.2025 № 07491 за участю голови правління ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форіса Сергія Павловича та серед іншого вирішила надати ТОВ "Енера Вінниця" додаткову інформацію необхідну для корегуючого розрахунку. Рішення комісії оформлене протоколом від 13.03.2025 № 108 від підпису та отримання якого представник споживача відмовився, що було зафіксовано підписами працівниками ОСР в даному протоколі.
1.4. У матеріалах справи міститься пояснення третьої особи (вх. № канц. 01-34/11780/25 від 31.10.2025), яке зводиться до позиції відповідача у справі, вважає оскаржуване рішення правомірним, а нарахування вірними.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, 19.02.2025 представниками позивача (ОСР) проведено перевірку на об`єкті, розташованому за адресою: вул. 600-річчя, буд. 23, м. Вінниця.
Під час проведення технічної перевірки, за твердженням позивача, було виявлено порушення підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, яке полягало у використанні електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єкті, що здійснює розрахунки за електричну енергію за тарифом побутового споживача.
За результатами виявленого порушення на місці його встановлення представниками ОСР у присутності голови правління ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форіса Сергія Павловича (далі - Форіс С. П.) складено Акт про порушення ПРРЕЕ від 19.02.2025 № 07491, у якому зафіксовано відповідне порушення.
Судами встановлено, що Акт про порушення від 19.02.2025 № 07491 складено об 11 год. 45 хв. та підписано головою правління ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форісом С. П., який допустив представників ОСР на об`єкт за вказаною адресою та надав документи, що посвідчують його особу, а саме паспорт серії НОМЕР_1 , про що зазначено у самому Акті.
Після складення Акта про порушення від 19.02.2025 № 07491 у примірнику, який залишився у ОСР, голова правління ГТ ВВПЗСУ "ВЕТЕРАНИ" Форіс С. П. проставив свій підпис. Примірник акта також було надано споживачеві після завершення перевірки, однак такий примірник не був ним підписаний.
У подальшому, за результатами розгляду Акта про порушення від 19.02.2025 № 07491, відповідач прийняв спірне рішення, оформлене протоколом засідання комісії від 13.03.2025 № 108.
Сервисы для юристов