ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 927/19/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Багай Н. О., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Денисюк І. Г.,
представники учасників справи:
прокуратури - Пономаренко А. Є.,
відповідачів - Титаренко Т. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Чернігівської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.07.2025 (судді: Кравчук Г. А. - головуючий, Сибіга О. М., Коробенко Г. П.) та рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.06.2024 (суддя Моцьора В. В.) у справі
за позовом Заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації
до відповідачів: 1) Чернігівської міської ради, 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖК Комфорт"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди та права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. У січні 2024 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації (далі - Чернігівська облдержадміністрація) звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Чернігівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖК Комфорт" (далі - ТОВ "ЖК Комфорт") про усунення перешкод власнику - державі в особі Чернігівської облдержадміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою кадастровий номер 7410100000:02:051:0027 площею 1,0826 га, розташованій на вул. Підвальна, 23 у м. Чернігові (далі - спірна земельна ділянка) шляхом:
- визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 24.02.2021 між Чернігівською міською радою та ТОВ "ЖК Комфорт" щодо спірної земельної ділянки;
- зобов`язання Чернігівську міську раду повернути спірну земельну ділянку державі в особі Чернігівської облдержадміністрації;
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди на спірну земельну за ТОВ "ЖК Комфорт" (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1395133574101);
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за територіальною громадою в особі Чернігівської міської ради (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1395133574101);
- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації запису щодо спірної земельної ділянки.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна земельна ділянка розташована в межах пам`яток археології місцевого значення - "Поділ" (Нижній Город), X-XVIII ст., та "Острог" (Нижній Острог, Солдатська Слобода, Московська слобода), X-XVIII ст., які є внутрішньокомплексними пам`ятками Стародавнього міста Чернігова, охоронний № 1/6-Чр та взяті під державну охорону згідно з розпорядженням Чернігівської облдержадміністрації від 28.12.1998 № 856.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" спірна земельна ділянка може перебувати виключно у державній власності, а перебування спірної земельної ділянки у комунальній власності та в оренді ТОВ "ЖК Комфорт" є незаконними, що стало підставою для звернення до суду.
1.3. ТОВ "ЖК Комфорт" у відзиві на позовну заяву просило відмовити в її задоволенні в повному обсязі зазначаючи, зокрема таке: за змістом частини 3 статті 84 Земельного кодексу України землі, зайняті історико-культурними об`єктами, що не мають національного та загальнодержавного значення можуть перебувати у комунальній власності; спірна земельна ділянка була сформована у 1995 році і згідно з технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); у 2016 році відбулася реєстрація спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі із визначенням категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та мала цільове призначення - розміщення та експлуатація будівель та споруд річкового транспорту; оскільки станом на 01.01.2013 (набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності") спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ПрАТ "Чернігівський річковий порт" на підставі державного акта на право постійного користування землею та знаходилася в межах міста Чернігова, така земельна ділянка відповідно до положень зазначеного Закону є земельною ділянкою комунальної власності; 21.10.2020 після придбання об`єктів нерухомого майна ТОВ "ЖК Комфорт" отримало від Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради лист про оформлення права користування земельною ділянкою, а 24.02.2021 між відповідачами було укладено договір оренди землі; враховуючи те, що спірна земельна ділянка розташована в межах охоронної археологічної зони, 10.09.2021 між товариством та Управлінням культури та туризму Чернігівської міської ради було укладено охоронний договір на пам`ятку культурної спадщини.
На час звернення з позовом до суду межі пам`яток в натурі (на місцевості) не визначені та відсутнє рішення уповноваженого органу про затвердження (встановлення) меж та режимів використання території пам`яток археології місцевого значення.
Сервисы для юристов