ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 907/801/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача-1 - Боднар М. Ю. (у порядку самопредставництва),
відповідача-2 - Сочки В. І. (адвокат), Бєлоусова П. І. (адвокат),
третьої особи на стороні позивача - не з`явилися,
третіх осіб на стороні відповідачів - не з`явилися,
прокуратури - Набок Ю. В. (за посвідченням),
розглянув касаційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Закарпатської області від 11.03.2024 і постанову Західного апеляційного господарського суду від 28.01.2026 у справі
за позовом заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України
до: 1) Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області,
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи",
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: 1) Закарпатської обласної державної адміністрації, 2) Свалявської міської ради Закарпатської області, 3) Неліпинської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, 4) Воловецької селищної ради Воловецького району Закарпатської області, 5) Керецьківської сільської ради Хустського району Закарпатської області,
про визнання неправомірними дій, визнання недійсними та скасування наказів щодо зміни цільового призначення землі та надання земельних ділянок в оренду, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок загальною площею 42,2247 га вартістю 19 502 118,10 грн.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. 01.12.2020 заступник керівника Закарпатської обласної прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля України), правонаступником якого є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (далі - Мінекономіки України, Міністерство, позивач), звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області, Управління, відповідач-1) і Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" (далі - ТОВ "Атлас Воловець Енерджи", Товариство, відповідач-2), за участю третіх осіб: Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" (далі - ГО "МІЛГ "Ноосфера", третя особа-1), Закарпатської обласної державної адміністрації (далі - Закарпатська ОДА, третя особа-2), Свалявської міської ради Закарпатської області (далі - Свалявська міськрада, третя особа-3), Неліпинської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі - Неліпинська сільрада, третя особа-4), Воловецької селищної ради Воловецького району Закарпатської області (далі - Воловецька селищна рада, третя особа-5), Керецьківської сільської ради Хустського району Закарпатської області (далі - Керецьківська сільрада, третя особа-6), про:
1) визнання неправомірними дій ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області із прийняття наказів щодо надання дозволу, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "Атлас Воловець Енерджи" зі зміною цільового призначення та надання в оренду земельних ділянок за №№ 3637-сг, З636-сг, 3635-сг, 3634-сг, 3633-сг, 3632-сг, 3631-сг, 3630-сг, 3629-сг, 3628-сг, 3627-сг, 3626-сг, 3625-сг, 3624-сг, 3622-сг, 3621-сг від 20.12.2017; №№ 109-сг, 08-сг, 107-сг, 106-сг, 105-сг, 104-сг, 103-сг, 102-сг, 101-сг, 100-сг, 99-сг, 98-сг, 97-сг, 96-сг, 95-сг, 94-сг, 93-сг, 92-сг, 91-сг від 18.01.2018; № 1297-сг від 17.07.2018; №№ 1365-сг, 1364-сг, 1363-сг від 23.07.2018;
2) визнання недійсними та скасування таких наказів "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки зі зміною цільового призначення": від 20.12.2017 №№ 3637-сг, 3636-сг, 3635-сг, 3634-сг, З633-сг, 3632-сг, 3631-сг, 3630-сг, 3629-сг, 3628-сг, 3627-сг, 3626-сг, 3625-сг, 3624-сг, 3622-сг, 3621-сг; від 18.01.2018 №№ 109-сг, 108-сг, 107-сг, 106-сг, 105-сг, 104-сг, 103-сг, 102-сг, 101-сг, 100-сг, 99-сг, 98-сг, 97-сг, 96-сг, 95-сг, 94-сг, 93-сг, 92-сг, 91-сг; від 17.07.2018 № 297-сг; від 23.07.2018 №№ 1365-сг, 1364-сг, 1363-сг (далі - оспорювані накази);
3) визнання недійсними та скасування укладених між відповідачами договорів оренди землі від 26.12.2017 № 32/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 33/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 34/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 35/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 36/57-7-ДО, від 26.12.2017 № 37/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 38/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 39/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 40/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 41/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 42/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 43/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 44/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 45/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 46/57-17-ДО, від 26.12.2017 № 47/57-17-ДО, від 31.01.2018 № 2/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 3/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 4/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 5/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 6/57-18-ДО, від 31.01.2018 №7/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 8/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 9/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 10/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 11/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 12/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 13/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 14/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 15/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 16/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 17/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 18/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 19/57-18-ДО, від 31.01.2018 № 20/57-18-ДО, від 24.07.2018 № 43/57-18-ДО, від 24.07.2018 № 46/57-18-ДО, від 24.07.2018 № 44/57-18-ДО, від 24.07.2018 № 45/57-18-ДО (далі - оспорювані договори оренди), посилаючись на положення статей 203, 215, 319, 324 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 20, 21, 46, 122, 123, 150, 151, 186, 1861 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 3, 9 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", статті 3 Закону України "Про екологічну мережу України", статті 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", статей 9, 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", статей 13, 14, 19 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Позовна заява обґрунтовується тим, що:
1) під час опрацювання Закарпатською обласною прокуратурою матеріалів щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді виявлено факт порушення Управлінням вимог законодавства при прийнятті наказів про надання дозволу на розробку проєктів землеустрою та про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "Атлас Воловець Енерджи" зі зміною цільового призначення та надання в оренду 52-ох земельних ділянок (далі - спірні земельні ділянки), які входять до складу земель полонини Боржава;
2) оспорюваними наказами Управління надало Товариству в оренду на різний строк спірні земельні ділянки загальною площею понад 40 га на території Воловецького та Свалявського районів Закарпатської області, а також затвердило проєкти землеустрою, якими змінено цільове призначення земель сільськогосподарського призначення на землі для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, що суперечить вимогам земельного, природоохоронного, містобудівного та іншого законодавства. 3 цих самих підстав недійсними є правочини оренди, вчинені відповідачами щодо спірних земельних ділянок;
Сервисы для юристов