ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2026 року
м. Київ
cправа № 924/335/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючої, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Приватного підприємства "Хмельницькбуд"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2026 (колегія суддів: Мамченко Ю. А. - головуюча, Хабарова М. В., Гудак А. В.) та ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 29.04.2026 (суддя Субботіна Л. О.) у справі
за позовом Розсошанської сільської ради
до Приватного підприємства "Хмельницькбуд"
про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст обставин, які передували ухваленню оскаржуваних судових рішень
1.1. Розсошанська сільська рада звернулася до Господарського суду Хмельницької області з позовною заявою до Приватного підприємства "Хмельницькбуд" (далі - ПП "Хмельницькбуд") про розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ, укладеного між Розсошанською сільською радою та ПП "Хмельницькбуд", і повернення Розсошанській сільській раді земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 6825087200:06:012:0954) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради (далі - спірна земельна ділянка).
1.2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Розсошанська сільська рада зазначала, що вона є власником спірної земельної ділянки. На підставі рішення Розсошанської сільської ради VIII скликання від 29.09.2021 № 110-13/2021 були проведені земельні торги у формі електронного аукціону з продажу права оренди на спірну земельну ділянку. Переможцем земельних торгів стало ПП "Хмельницькбуд". Тому між Розсошанською сільською радою та ПП "Хмельницькбуд" укладено договір оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ.
Розсошанська сільська рада зазначала, що відповідач не виконує умови договору оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ, зокрема, не використовує її згідно з умовами договору, не розпочав будівництво, тому робочі місця не створив. Відтак, як зазначала Розсошанська сільська рада, орендар не виконував пункт 15 договору договір оренди земельної ділянки від 22.12.2021 №15-ОЗ. Крім того, позивач зазначав, що під час обстеження спірної земельної ділянки було виявлено, що земельна ділянка перебуває в занедбаному стані, а саме знято родючий шар ґрунту. На думку Розсошанської сільської ради, такі дії відповідача є порушенням вимог статті 168 Земельного кодексу України, статті 54 Закону України "Про землеустрій", статті 24 Закону України "Про оренду землі", статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", статей 48, 52 Закону України "Про охорону земель".
Розсошанська сільська рада також зазначала, що 19.05.2025 зверталася до відповідача з пропозицією про розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ. Проте відповідач відмовився від цієї пропозиції. Як зазначав позивач, ПП "Хмельницькбуд" істотно порушило умови договору оренди земельної ділянки №15-ОЗ від 22.12.2021, тому договір оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ слід розірвати, а спірну земельну ділянку - повернути Розсошанській сільській раді.
1.3. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 03.04.2026 відкрито провадження за позовною заявою Розсошанської сільської ради у справі № 924/335/26.
1.4. Розсошанська сільська рада звернулася 24.04.2026 до Господарського суду Хмельницької області із заявою про забезпечення позову, згідно з якою просила:
- заборонити ПП "Хмельницькбуд", а також іншим фізичним та/або юридичним особам усіх форм власності на час розгляду справи та до набрання законної сили рішенням у цій справі здійснювати будь-які будівельні роботи (підготовчі, земляні, будівельно-монтажні та інші роботи) на спірній земельній ділянці;
- заборонити ПП "Хмельницькбуд" на час розгляду справи та до набрання законної сили рішенням у цій справі здійснювати передачу прав користування спірною земельною ділянкою третім особам, у тому числі в суборенду та/або шляхом продажу права оренди;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об`єктів нерухомого майна - житлових / нежитлових приміщень, розміщених на спірній земельній ділянці, до ухвалення та набрання законної сили рішенням у цій справі.
1.5. Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, Розсошанська сільська рада зазначала, що після звернення до господарського суду з позовною заявою їй стало відомо про проведення ПП "Хмельницькбуд" будівельних робіт на спірній земельній ділянці.
Позивач зазначав, що 21.04.2026 постійна комісія з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування Розсошанської сільської ради за участю голови сільської ради, головного спеціаліста-землевпорядника та начальника відділу архітектури, будівництва та земельних відносин повторно провела обстеження земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954.
За результатами обстеження, яке оформлене актом обстеження земельної ділянки № 22, комісія з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування Розсошанської сільської ради встановила порушення вимог земельного законодавства та умов договору оренди земельної ділянки від 22.12.2021 № 15-ОЗ. Зокрема, комісія встановила проведення відповідачем на спірній земельній ділянці будівельних робіт - зведення будівлі орієнтовними розмірами 6 м х 6 м, загальною площею близько 36 м2. Позивач зазначав, що зазначені будівельні роботи проводяться без його згоди на зведення будівель та споруд. Подальше здійснення будівельних робіт відповідачем, на думку позивача, не лише змінює стан спірної земельної ділянки, а й створює ризики втрати доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору.
Відтак Розсошанська сільська рада наголошувала на ризиках, які зумовлюють необхідність забезпечення позову відповідно до статті 137 Господарського процесуального кодексу України. Зокрема, позивач стверджував, що існує реальна загроза реєстрації відповідачем об`єкта незавершеного будівництва та передачі прав на спірну земельну ділянку (чи об`єкт) третім особам. Створення нової нерухомості чи поява добросовісних набувачів, на думку Розсошанської сільської ради, призведе до додаткових спорів, затягування процесу та порушить принцип ефективного судового захисту. Тому з метою запобігання цьому, за твердженням позивача, доцільно заборонити відповідачу здійснювати будівельні роботи й відчужувати права на ділянку, а органам реєстрації - вчиняти дії щодо новостворених об`єктів на цій земельній ділянці. На переконання позивача, невжиття вказаних заходів істотно ускладнить або унеможливить виконання майбутнього судового рішення та поновлення прав позивача.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 29.04.2026, яка залишена без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2026 у справі № 924/335/26, заяву Розсошанської сільської ради про забезпечення позову від 24.04.2026 задоволено частково.
Вирішено заборонити ПП "Хмельницькбуд" здійснювати передачу прав користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради, третім особам, у тому числі в суборенду та/або шляхом продажу права оренди.
Сервисы для юристов