ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2026 року
м. Київ
cправа № 908/2380/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І. С. - головуючого, Берднік І. С., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 25.09.2025 (Парусніков Ю. Б. - головуючий, судді: Верхогляд Т. А., Іванова О. Г.) у справі
за позовом керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради
до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сосновий парк"
про стягнення 3 978 221, 39 грн.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст позовних вимог і обґрунтувань позову
1. У вересні 2024 року керівник Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя (далі - "Прокурор") в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (далі - "Позивач", Міська рада) звернувся у Господарський суд Запорізької області з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сосновий парк" (далі - "Відповідач", ОК "ЖБК "Сосновий парк"), в якому просив стягнути з останнього 3 978 221, 39 грн безпідставно збережених коштів.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокурор стверджував про те, що ОК "ЖБК "Сосновий парк" користується земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер 2310100000:04:042:0009), на якій розташований належним йому об`єкт нерухомості, однак договору оренди цієї ділянки з Міською радою не укладає, орендної плати за користування землею не вносить. У зв`язку з цим, Міська рада розрахувала недоотримані доходи від фактичного користування земельною ділянкою без оформлення права оренди за період з 01.01.2022 по 31.10.2023 на загальну суму 3 978 221, 39 грн, які належить стягнути з Відповідача у примусовому порядку.
Фактичні обставини справи
3. Розглядаючи заявлений позов, господарський суд першої інстанцій встановив, а суд апеляційної інстанції перевірив, що за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:04:042:0009, площею 7,9607 га, належить територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Міської ради. Відповідно до даних Державного земельного кадастру державна реєстрація цієї земельної ділянки була проведена 07.08.2008.
4. 20.05.2008 Міська рада і ВАТ "Запоріжкокс" уклали договір оренди землі № 040826101260, за яким вказану земельну ділянку за адресою: вул. Центральна (нині - вул. Відома), 20а у м. Запоріжжі було передано в оренду строком на 10 років.
5. 05.08.2021 ВАТ "Запоріжкокс" відчужило розташоване на орендованій земельній ділянці нерухоме майно - спальні корпуси літ. А, Б, В, Г; адміністративний корпус літ. Е-3; їдальню літ. Ж, Ж1, Ж2 на користь ТОВ "Лайтхаус Україна" (реєстраційний № 1843360223101), що підтверджується договором купівлі-продажу, зареєстрованим за № 1187.
6. 01.10.2021 ТОВ "Лайтхаус Україна" передало зазначене нерухоме майно як пайовий внесок до ОК "ЖБК "Сосновий парк", що підтверджується протоколом загальних зборів кооперативу № 2 та актом приймання-передачі майнового внеску (паю) від тієї ж дати. У складі внеску також передано інше майно, зокрема: огорожу, замощення, багаторічні насадження, комунікації, трансформатор тощо - усе розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Відома, 20а.
7. На підставі цих дій, 07.10.2021 право власності на вказане нерухоме майно зареєстровано за ОК "ЖБК "Сосновий парк".
8. 24.11.2021 Міська рада своїм рішенням № 53/34 надала ОК "ЖБК "Сосновий парк" у користування земельну ділянку площею 7,9607 га (кадастровий № 2310100000:04:042:0009) і зобов`язала його укласти договір оренди.
9. Проте, відповідний договір оренди щодо вказаної земельної ділянки сторони досі не уклали.
10. За інформацією ГУ ДПС у Запорізькій області, ОК "ЖБК "Сосновий парк" з 01.10.2021 не нараховував плату за землю (земельний податок чи орендну плату), окрім разової сплати 66 218 грн 30.11.2021.
11. Згідно з витягом від 04.08.2023 № НВ-2300055512023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 77 871 567, 40 грн.
12. На підставі цієї оцінки Міська рада провела розрахунок недоотриманого доходу за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення договору оренди. Сума недоотриманих коштів за період з 01.01.2022 по 31.10.2023 становить 3 978 221, 39 грн, у тому числі: - за 2022 рік - 2 031 432, 19 грн; - за 10 місяців 2023 року - 1 946 789, 20 грн.
13. Попри неодноразові звернення прокуратури (листи від 09.11.2023, 06.03.2024, 02.05.2024), Міська рада повідомила про відсутність намірів вживати заходів судово-претензійного характеру щодо стягнення плати за землю. Хоча згодом все ж надала відповідні розрахунки (листи від 18.04.2024 та 16.07.2024), проте позову до суду так і не подала.
14. Зважаючи на бездіяльність Міської ради щодо захисту інтересів територіальної громади, Прокурор повідомив її листом від 30.08.2024 № 53-98-6962ВИХ-24 про намір звернутися до суду з відповідним позовом, а 05.09.2024 направив відповідний позов до місцевого господарського суду.
Сервисы для юристов