ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ України
3 червня 2014 року м. Київ
Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у складі:
головуючого Барбари В.П.,
суддів: Балюка М.І., Берднік І.С., Гуля В.С., Ємця А.А.,
Жайворонок Т.Є., Колесника П.І.,
Потильчака О.І., Фесенка Л.І., Шицького І.Б.,
розглянувши за участю представників:
Генеральної прокуратури України - Гнатюка М.М.,
Міністерства юстиції України - Станецької О.В.,
приватного підприємства «Галицькі аграрні інвестиції» - Мичка С.В., Новокщонової О.М.,
заяву приватного підприємства «Галицькі аграрні інвестиції» про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 13 листопада 2013 року у справі № 13/17/5022-675/2012 за позовом прокурора Бережанського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Мечищівської сільської ради до приватного підприємства «Галицькі аграрні інвестиції», третя особа - управління Держкомзему у Бережанському районі, про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а:
У серпні 2012 року прокурор Бережанського району Тернопільської області звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Мечищівської сільської ради до приватного підприємства «Галицькі аграрні інвестиції» (далі - Підприємство), третя особа - управління Держкомзему у Бережанському районі про визнання недійсним договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку у землі запасу Мечищівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при проведенні перевірки прокуратурою Бережанського району виявлено порушення, а саме: всупереч вимог ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та рішенню сесії Тернопільської обласної ради від 1 червня 2011 року № 1186 «Про затвердження тимчасового порядку проведення конкурсів з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Тернопільської області у 2011 році» Мечищівською сільською радою було передано Підприємству на умовах оренди земельну ділянку площею 100 га, розташовану на території Мечищівської сільської ради в межах населеного пункту, без проведення земельних торгів, без проекту землеустрою на цю земельну ділянку. У зв'язку з наведеним прокурор просив суд визнати договір оренди від 25 червня 2011 року № 9 недійсним та повернути земельну ділянку у землі запасу Мечищівської сільської ради.
Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що на момент укладення спірного договору законодавчо було передбачено проведення земельних торгів у формі аукціону, порядок проведення якого не був регламентований. Разом із тим відповідач вважав незаконним скасування розпорядження Бережанської районної адміністрації від 25 червня 2011 року № 297, яким передано в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 19 жовтня 2012 року позов задоволено.
Рішення обґрунтовано тим, що відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11 лютого 2013 року рішення господарського суду Тернопільської області від 19 жовтня 2012 року залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 13 листопада 2013 року постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 лютого 2013 року залишено без змін.
В основу постанови суду касаційної інстанції покладено висновки про те, що надання спірної земельної ділянки в оренду не належить до випадків, передбачених частинами 2 та 3 ст. 134 ЗК України, а тому необхідною умовою для передачі в оренду в такому випадку є проведення земельних торгів, за результатами яких органом виконавчої влади або місцевого самоврядування приймається відповідне рішення.
Підприємство в порядку ст. 11119 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) подало заяву про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 13 листопада 2013 року у справі № 13/17/5022-675/2012 з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції положень ст. 124 ЗК України, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.
В обґрунтування неоднаковості застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права заявником надано копії постанов Вищого господарського суду України від 4 квітня 2012 року у справі № 5023/7398/11, від 20 листопада 2012 року у справі № 5009/2217/12, від 22 жовтня 2013 року у справі № 5017/3704/2012, в яких висловлено правову позицію про те, що встановлення обставин щодо скасування адміністрацією власного розпорядження, на підставі якого вже укладено договір оренди земельної ділянки, не є достатньою підставою для визнання такого договору недійсним за відсутності встановлення обставин визнання цього розпорядження недійсним (незаконним) у судовому порядку.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши викладені у заяві доводи, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено, що 10 червня 2011 року Мечищівською сільською радою прийнято рішення № 35 «Про погодження на передачу в оренду земель запасу сільської ради» (далі - рішення № 35).
На підставі вищевказаного рішення 25 червня 2011 року між Мечищівською сільською радою (орендодавцем) і Підприємством (орендарем) укладено договір оренди землі № 9, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 100 га, розташовану в адміністративних межах Мечищівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Прокурором Бережанського району Тернопільської області 4 листопада 2011 року винесено протест № 46-2709 на рішення № 35, з якого вбачається, що перевіркою проведеною прокуратурою району, встановлено, що зазначену в рішенні земельну ділянку надано сільською радою без проведення земельних торгів (конкурсу), у зв'язку з чим прокурор вимагав це рішення скасувати.
Сервисы для юристов