?
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2026 року
м. Київ
cправа № 927/648/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К.,
секретар судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Чернігівської обласної прокуратури на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.02.2026 (колегія суддів: Сітайло Л. Г., Буравльов С. І., Шапран В. В.) та рішення Господарського суду Чернігівської області від 26.11.2025 (суддя Белов С. В.) у справі
за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради до 1) Управління комунального майна Чернігівської обласної ради, 2) ОСОБА_1 про визнання недійсним договору та зобов`язання повернути майно,
за участю:
прокурора - Цимбалістого Т. О.,
представника відповідача-1 - Кураша А. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Прилуцька окружна прокуратура (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради звернулася до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Управління комунального майна Чернігівської обласної ради (далі - Управління комунального майна) та ОСОБА_1, в якому просила:
- визнати недійсним договір купівлі-продажу об`єкта малої приватизації - комплексу будов та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , укладений 27.02.2024 між Управлінням комунального майна і ОСОБА_1 та зареєстрованим у реєстрі за № 189;
- зобов`язати ОСОБА_1 повернути територіальним громадам сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради об`єкт малої приватизації - комплекс будов та споруд, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_2 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний договір укладений внаслідок протиправної поведінки та антиконкурентних узгоджених дій під час участі в аукціонах із приватизації ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , а тому, на думку прокурора, підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства з умислу однієї сторони - ОСОБА_1 .
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. Чернігівська обласна рада рішенням від 29.11.2022 № 14-12/VІІІ включила об`єкт незавершеного будівництва - комплекс будов та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, що підлягають приватизації.
4. Відповідно до додатка до вказаного рішення об`єкт незавершеного будівництва, розташований на земельній ділянці Прилуцької міської ради, площею 1,0711 га з кадастровим номером 7410700000:04:003:0945, підлягає приватизації через електронний аукціон, під розбирання, початкова вартість продажу визначається за результатами незалежної оцінки майна, балансоутримувачем цього майна є Управління комунального майна, якому доручено здійснити приватизацію цього об`єкта.
5. Згідно з інформацією Управління комунального майна від 07.03.2025 № 02-171 ринкова вартість об`єкта незавершеного будівництва на момент приватизації визначена на підставі висновку про вартість майна суб`єкта оціночної діяльності - Приватного підприємства "Аксіома" (далі - ПП "Аксіома") від 31.07.2023, наданого за результатами проведення звіту про незалежну оцінку вказаного майна на підставі укладеного між Управлінням комунального майна та ПП "Аксіома" договору на проведення незалежної оцінки майна від 25.04.2023 № 22.
6. Відповідно до висновку про вартість майна об`єкта незавершеного будівництва - комплексу будов та споруд, що розташовані на вул. Перемоги, 161 у м. Прилуки Чернігівської області, ПП "Аксіома" від 31.07.2023, затвердженого Управлінням комунального майна 11.08.2023, об`єктом оцінки є об`єкт незавершеного будівництва - комплекс будов та споруд (запроєктовані як центральна районна лікарня), що включає в себе 5 окремо розташованих будівель із прибудовами, а саме: головний корпус А-5 - будівельна готовність 40 %, знос 46 %; головний корпус А1-4 - будівельна готовність 40 %, знос 46 %; прибудова А2-2 - будівельна готовність 40 %, знос 46 %; головний корпус А1-4 - будівельна готовність 40 %, знос 46 %; харчовий блок Б-1 - будівельна готовність 20 %, знос 39 %; харчовий блок Б-1 - будівельна готовність 20 %, знос 39 %; станція лікувального газопостачання В-1 - будівельна готовність 45 %, знос 39 %; трансформаторна підстанція Г-1 - будівельна готовність 51 %, знос 38 %; котельня Д-1 - будівельна готовність 20 %, знос 36 %; самотічний напірний колектор № 1 - готовність не встановлена, знос 45 %, що розташовані за адресою: вул. Перемоги, 161, м. Прилуки, Чернігівська обл. Загальна площа всіх приміщень об`єкта - 15 952,21 кв. м. Дата будівництва - 1997 рік. Об`єкт недобудований, роботи з консервації не проводились.
7. Мета оцінки - визначення вартості майна для цілей бухгалтерського обліку та визначення розміру збитків, нанесених територіальній громаді за час перебування об`єкта у приватній власності.
8. Станом на 23.08.2022 ринкова вартість об`єкта незавершеного будівництва становить 1795446,62 грн, розмір збитків, нанесених територіальній громаді, складає 608 625,98 грн.
9. Як стверджує прокурор, 02.01.2024 Управління комунального майна звернулося до Господарського суду Чернігівської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою діяльністю "Амазоніт" (колишнього власника об`єкта незавершеного будівництва згідно з договором купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва - комплексу будівель і споруд районної лікарні від 15.02.2017, через невиконання умов якого об`єкт незавершеного будівництва повернуто Управлінню комунального майна та скасовано державну реєстрацію відповідно до рішення Господарського суду Чернігівської області від 17.11.2021 у справі № 927/856/21) про відшкодування збитків у сумі 608 625,98 грн, завданих територіальній громаді за час перебування майна в приватній власності. Господарський суд Чернігівської області рішенням від 14.03.2024 у справі № 927/26/24 позов задовольнив, стягнув із Товариства з обмеженою діяльністю "Амазоніт" у дохід обласного бюджету 608 625,98 грн.
10. Із метою проведення приватизації об`єкта незавершеного будівництва Управління комунального майна наказом від 04.10.2023 № 120 створило аукціонну комісію з підготовки до приватизації об`єкта незавершеного будівництва.
11. Умови продажу об`єкта малої приватизації розроблені аукціонною комісією та затверджені наказом Управління комунального майна від 16.10.2023 № 125, зокрема:
- оголошено електронний аукціон із продажу об`єкта незавершеного будівництва - комплексу будов та споруд, що розташовані за адресою: вул. Перемоги, 161, м. Прилуки, Чернігівська обл., на 30.10.2023;
Сервисы для юристов