ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2026 року
м. Київ
cправа № 925/807/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. -головуючого, Волковицької Н. О., Мачульського Г. М.
секретаря судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Будищенської сільської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.11.2025 (колегія суддів: Скрипка І. М., Мальченко А. О., Хрипун О. О.) та рішення Господарського суду Черкаської області від 17.12.2024 (суддя Скиба Г. М.) у справі
за позовом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Будищенської сільської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Центрально-західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Черкаське лісове господарство", про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні нерухомим майном шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок із одночасним припиненням речових прав на них,
за участю:
прокурора - Одуденко А. В.,
відповідача-2 - Острівної К. В.,
третьої особи-2 - Осадчої О. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2024 року заступник керівника Черкаської обласної прокуратури (далі - прокурор) звернувся в Господарський суд Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації (далі - Черкаська ОВА) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Черкаській області) та Будищенської сільської ради (далі - Будищенська сільрада) з вимогами усунути перешкоди державі в особі Черкаської ОВА і територіальної громади селища Сокирна у користуванні та розпорядженні земельними ділянками лісогосподарського призначення і водного фонду шляхом:
- скасування державної реєстрації земельних ділянок із такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0390 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0391 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0392 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0393 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0394 (площею 0,1 га), в Державному земельному кадастрі, категорія земель - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на них права комунальної власності Будищенської сільради;
- скасування державної реєстрації права комунальної власності Будищенської сільради на земельні ділянки із такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0390 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0391 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0392 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0393 (площа 0,1 га), 7124986000:03:001:0394 (площа 0,1 га).
2. Позов обґрунтовано порушенням інтересів держави при розпорядженні Будищенською сільрадою особливо цінними землями (лісового фонду) - без достатніх правових підстав. Зокрема, прокурор зазначив, що надання у приватну власність для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення земельних ділянок із такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394, відбулося без урахування вимог статей 20, 58, 59, 186-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), без погодження органами державної влади вилучення спірних земельних ділянок на користь Будищенської сільради, об`єднаної територіальної громади спірних земельних ділянок лісового фонду чи зміни їх цільового призначення з передачею в комунальну власність.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. Рішенням Свидівоцької сільської ради (далі - Свидівоцька сільрада) від 06.02.2014 № 35-48 затверджено розроблений Приватним підприємством "Геотоп-сервіс" проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення об`єкта короткострокового відпочинку громадян в адміністративних межах села Свидівок Черкаського району. Пунктом 2 цього рішення земельну ділянку віднесено до категорії земель - землі рекреаційного призначення, що буде використовуватися для будівництва й обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
4. Надалі на підставі цього рішення 17.04.2014 за Свидівоцькою сільрадою зареєстровано право комунальної форми власності на земельну ділянку площею 0,8925 га з кадастровим номером 7124986000:03:001:0262, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільради, у межах селища Сокирна, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
5. Державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах ГУ Держгеокадастру у Черкаській області 08.10.2019 відкрито поземельні книги на земельні ділянки з такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394, кожна площею по 0,1 га.
6. Крім того, рішенням Свидівоцької сільради від 09.10.2019 № 70-21 "Про затвердження Свидівоцькій сільській раді технічної документації землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,8925 га з кадастровим номером 7124986000:03:001:0262 на 7 окремих земельних ділянок комунальної власності для будівництва й обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, зокрема: земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:03:001:0395 (площа 0,2925 га) та 6 земельних ділянок із кадастровими номерами 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394 (кожна площею по 0,1 га). Пунктом 2 цього рішення земельні ділянки віднесено до категорії земель - землі рекреаційного призначення, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
7. Одночасно рішенням Свидівоцької сільради від 09.10.2019 № 70-22 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення" земельні ділянки кожна площею по 0,1 га з такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394, передано у приватну власність громадянам для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташовані в селищі Сокирна на АДРЕСА_1 Пунктом 7 цього рішення Свидівоцької сільради зазначені земельні ділянки віднесено до категорії земель - землі рекреаційного призначення, які будуть використовуватися для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення: у власність ОСОБА_1 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0389 площею 0,1 га; ОСОБА_2 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0390 площею 0,1 га; ОСОБА_3 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0391 площею 0,1 га; ОСОБА_4 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0392 площею 0,1 га; ОСОБА_5 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0393 площею 0,1 га; ОСОБА_6 передано земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0394 площею 0,1 га.
8. Рішенням Черкаського районного суду від 10.09.2021 у справі № 707/936/21 вимоги прокуратури за позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Свидівоцької сільради Черкаського району, громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 були задоволені.
Визнано незаконними та скасовано рішення Свидівоцької сільради від 06.02.2014 № 35-48 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для її обліку, як землі комунальної власності", пункт 2 рішення Свидівоцької сільради від 09.10.2019 № 70-21 "Про затвердження Свидівоцькій сільраді технічної документації землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення", рішення Свидівоцької сільради від 09.10.2019 № 70-22 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення".
Припинено право приватної власності на земельні ділянки з такими кадастровими номерами: 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394, площею по 0,1 га кожна, розташовані на АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 .
Усунуто перешкоди державі в особі Кабінету Міністрів України, територіальній громаді селища Сокирна у здійсненні права користування та розпорядження вказаними земельними ділянками.
9. На виконання рішення Черкаського районного суду від 10.09.2021 у справі № 707/936/21 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 17.07.2023 внесено відомості (записи) про припинення за громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 7124986000:03:001:0389, 7124986000:03:001:0390, 7124986000:03:001:0391, 7124986000:03:001:0392, 7124986000:03:001:0393, 7124986000:03:001:0394.
Сервисы для юристов