ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2026 року
м. Київ
справа № 207/1532/17
провадження № 61-14134св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Крата В. І.,
суддів: Гудими Д. А., Дундар І. О., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Пархоменка П. І.,
позивач - керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради,
відповідач - ОСОБА_1 ,
треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , приватний нотаріус Кам`янського міського нотаріального округу Кудрявцев Вячеслав Олександрович, державний реєстратор відділу державної реєстрації Департаменту комунальної власності,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на рішення Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська від 08 грудня 2021 року у складі судді Погребняк Т. Ю. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 вересня 2024 року у складі колегії суддів: Барильської А. П., Демченко Е. Л., Макарова М. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2017 року прокурор Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, який діє в інтересах Кам`янської міської ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , приватний нотаріус Кам`янського міського нотаріального округу Кудрявцев В. О., державний реєстратор відділу державної реєстрації Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Астаф`єва С. І., про визнання нікчемним дубліката свідоцтва про право власності на житло та розпорядження про видачу дубліката свідоцтва про право власності на квартиру, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування майна.
Позов мотивований тим, що рішенням виконавчого комітету Баглійської районної ради народних депутатів № 78/1 від 16 листопада 1990 року «Про оформлення права власності на державний житловий фонд» вирішено доручити Дніпродзержинському бюро технічної інвентаризації зареєструвати право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 , який перебував на балансі житлово-комунального управління виробничого об`єднання «Придніпровський хімічний завод», за підприємством з державною формою власності - ВО «Придніпровський хімічний завод».
Відповідно до пункту 13 Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах Української РСР, затвердженої Міністерством комунального господарства Української РСР 31 січня 1966 року, Дніпродзержинським міським БТІ 12 лютого 1991 року видано реєстраційне посвідчення про реєстрацію будинку.
Рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 660 від 22 вересня 2004 року «Про затвердження актів приймання-передачі відомчого житлового фонду державного підприємства «Придніпровське житлово-комунальне об`єднання» у комунальну власність міста передано житловий фонд, що перебував на балансі відкритих акціонерних товариств та підприємств, і житловий фонд, що увійшов до статутних фондів підприємств при приватизації, в тому числі й будинок АДРЕСА_1 , який був побудований у 1976 році.
Відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради № 567-19/IV від 24 червня 2005 року «Про затвердження реєстру об`єктів житлового фонду, що належать до комунальної власності міста» будинок АДРЕСА_1 включений до переліку об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпродзержинська за порядковим номером 271 в додатку до вказаного рішення, а отже належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська.
Відповідно до інформації Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради від 14 листопада 2017 року № 05-07/3114 квартира АДРЕСА_2 перебуває на балансі КП «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду».
Згідно з особовим рахунком на квартиру АДРЕСА_2 , у ній були зареєстровані: з 26 вересня 1978 року ОСОБА_4 , була знята з реєстрації 29 березня 2016 року; з 12 серпня 1991 року ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , був знятий з реєстрації 13 червня 2006 року; з 03 травня 1994 року ОСОБА_6 , був знятий з реєстрації 29 березня 2016 року.
У провадженні СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають кримінальні провадження № 4201641160000098 від 17 листопада 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 190 КК України та № 12017040160000322 від 09 лютого 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 190 КК України. Досудовим слідством встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Дніпродзержинського МУЮ Астаф`євою С. І. 15 грудня 2015 року здійснила державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 на підставі дубліката свідоцтва про право власності на житло від 07 серпня 1995 року, виданого Департаментом комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради на підставі розпорядження від 02 грудня 2015 року № 5/498-р, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 12644291. Згідно із зазначеним дублікатом свідоцтва про право власності на житло, квартира приватизована гр. ОСОБА_2 (розпорядження відділу обліку та розподілу міськвиконкому № 01435 від 07 серпня 1995 року).
Однак, відповідно до інформації Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради № 05-07/1040 від 11 квітня 2017 року розпорядчих документів щодо передачі квартири АДРЕСА_2 з комунальної власності у власність громадян не приймалося. Розпорядження органу приватизації від 02 грудня 2015 року № 5/498-р не видавалося.
Таким чином, право власності територіальної громади на спірну квартиру перейшло до ОСОБА_2 з порушенням встановленої законодавством приватизаційної процедури.
У подальшому ОСОБА_2 уклав з ОСОБА_3 договір купівлі-продажу зазначеної квартири, який 25 грудня 2015 року посвідчено приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу Кудрявцевим В. О. 28 травня 2016 року ОСОБА_3 продав спірну квартиру ОСОБА_1 .
З урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив:
визнати нікчемними розпорядження Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради від 02 грудня 2015 року № 5/498-р про видачу дубліката свідоцтва про право власності на квартиру, виданого на підставі заяви ОСОБА_2 та дублікат свідоцтва про право власності на житло від 07 серпня 1995 року, виданий Департаментом комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради на підставі розпорядження № 5/498-р від 02 грудня 2015 року;
скасувати записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 , а саме: № 12644291 від 15 грудня 2015 року щодо реєстрації державним реєстратором Астаф`євою С. І. права власності на підставі дублікату свідоцтва про право власності на житло, серія та номер 5/498-р, виданий 02 грудня 2015 року, видавник - Департамент комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради за ОСОБА_2 № 12760330 від 25 грудня 2015 року, державний реєстратор - приватний нотаріус Кудрявцев В. О., підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу, серія та номер 1623, виданий 25 грудня 2015 року, видавник - приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу Кудрявцев В. О. за ОСОБА_3 № 14754015 від 28 травня 2016 року, державний реєстратор - приватний нотаріус Кудрявцев В. О. на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 624, виданий 28 травня 2016 року, видавник - приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу Кудрявцев В. О. за ОСОБА_1
визнати право власності на квартиру АДРЕСА_2 за територіальною громадою м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради;
витребувати від ОСОБА_1 на користь територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради об`єкт житлової нерухомості - квартиру АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 811855612104) загальною площею 51,8 кв. м, вартістю 174 224,00 грн.
Сервисы для юристов