ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 372/4545/24
провадження № 61-15601св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого -Луспеника Д. Д.,суддів:Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,Коломієць Г. В., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації,
відповідачі: Обухівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1 ,
третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Романишен Роман Миколайович, на рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 березня 2025 року у складі судді Потабенко Л. В. та постанову Київського апеляційного суду від 11 листопада 2025 року у складі колегії суддів: Березовенко Р. В., Лапчевської О. Ф., Мостової Г. І.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2024 року керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації звернувся до суду із позовом до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі - ДСГП «Ліси України»), про усунення перешкод у користуванні майном шляхом визнання недійсним розпорядження та скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Позовну заяву обґрунтував тим, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 31 жовтня 2007 року № 1543 затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності площею 0,4 га в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району та передано у власність вказану земельну ділянку. На підставі вказаного розпорядження 30 січня 2008 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 968936 на площу 0,4 га, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100066. Згідно з відомостями з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки, а також Реєстру речових прав на нерухоме, ОСОБА_1 належну йому земельну ділянку не відчужував та залишається її власником. Разом з тим відомості про реєстрацію речового права на належну ОСОБА_1 земельну ділянку до Реєстру речових прав на нерухоме майно, не вносились. Перевіркою законності набуття ОСОБА_1 у власність земельної ділянки Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області установлено, що її відведення передбачалось за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення. Разом з тим установлено, що передана ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду.
Вказав на те, що у 2017 році перший заступник прокурора Київської області звертався до суду з позовом в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» до ОСОБА_1 та інших про визнання недійсними розпоряджень, державних актів та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння. Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 11 грудня 2017 року у справі № 372/1686/17-ц у задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння відмовлено. Постановою Київського апеляційного суду від 13 травня 2021 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задоволено, рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 грудня 2017 року скасовано і ухвалено нове рішення про задоволення позову; визнано недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 31 жовтня 2007 року № 1543; визнано недійсними державний акт на право власності від 30 січня 2008 року серії ЯЕ №968935 на земельну ділянку площею 0,4000 га, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160; витребувано на користь держави в особі ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,4000 га, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, розташовану в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області. Однак постановою Верховного Суду від 07 червня 2023 року у справі № 372/1686/17 було частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано постанову Київського апеляційного суду від 13 травня 2021 року щодо вирішення позову прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання недійсним розпорядження від 31 жовтня 2007 року № 1543 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку і витребування земельної ділянки, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, площею 0,4 га, яка знаходиться на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. Постанова Верховного Суду мотивована тим, що суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 31 жовтня 2007 року № 1543 прийнято поза межами компетенції, у зв`язку із чим набуття права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства відбулося з порушенням вимог земельного і лісового законодавства. Водночас, ухвалюючи вказане рішення, Верховний Суд виходив з того, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту.
З огляду на викладене керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, у цій справі просив суд:
- усунути перешкоди у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення площею 0,4 га, шляхом визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 31 жовтня 2007 року № 1543;
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Київської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, площею 0,4 га.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 14 березня 2025 року позовні вимоги керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації задоволено частково. Усунуто перешкоди власнику - державі в особі Київської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, площею 0,4 га. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Київської обласної прокуратури судовий збір в сумі 3 028,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову прокурора, суд першої інстанції виходив із доведеності фактів віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення та незаконності її вилучення з державної власності.
Також суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки державну реєстрацію спірної земельної ділянки, кадастровий номер 3223187700:04:027:0160, площею 0,4000 га на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області проведено з порушенням вимог статті 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та внесено до реєстру відомості про земельну ділянку з невідповідністю її цільового призначення, категорії земель, виду використання земельної ділянки, то наявні правові підстави для скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.
Водночас, відмовляючи у задоволенні позовних вимог прокурора про усунення перешкод у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення площею 0,4 га, шляхом визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 31 жовтня 2007 року № 1543, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що такі вимоги не є ефективним способом захисту у спірних правовідносинах.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 11 листопада 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 березня 2025 року - без змін.
Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, апеляційний суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають встановленим обставинам, підстави для зміни чи скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги не встановлені. Доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи
Сервисы для юристов