ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2026 року
м. Київ
справа № 495/4922/21
провадження № 61-4959св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого -Луспеника Д. Д.,суддів:Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,Коломієць Г. В., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави,
відповідачі: Кароліно-Бугазська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29 серпня 2022 року у складі судді Шевчук Ю. В. та постанову Одеського апеляційного суду від 04 лютого 2025 року у складі колегії суддів: Лозко Ю. П., Кострицького В. В., Назарової М. В., та касаційну скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Царенко Олександр Олександрович, на постанову Одеського апеляційного суду від 04 лютого 2025 року у складі колегії суддів: Лозко Ю. П., Кострицького В. В., Назарової М. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2021 року керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якому просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Комунальною підприємства «Агенція державної реєстрації» (далі - КП «Агенція державної реєстрації») Махортова І. О. від 06 листопада 2018 року, індексний номер рішення: 43894406, про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 28776537, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1686595251103);
- визнати недійсним договір купівлі-продажу від 21 жовтня 2020 року за реєстровим № 1144, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріальною округу Кушнір І. В., на підставі якого, ОСОБА_1 продав, а ОСОБА_2 придбала магазин з кімнатами відпочинку загальною площею 52,4 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1
- скасувати право власності (номер запису про право власності: 38766908) на магазин з кімнатами відпочинку загальною площею 52,4 кв. м, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2
- припинити за ОСОБА_2 речове право власності на магазин з кімнатами відпочинку загальною площею 52,4 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису № 38766908 про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1686595251103;
- визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 05 жовтня 2020 року № 1629 про передачу в оренду терміном на 49 років земельної ділянки, цільове призначення якої: для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, площею 0.0700 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між Затоківською селищною радою та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Кушнір І. В. від 15 жовтня 2020 року за № 1077, з додатковою угодою до нього від 21 жовтня 2020 року за № 1146, укладеною між Затоківською селищною радою та ОСОБА_2 , посвідченою приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Кушнір І. В.;
- припинити за ОСОБА_2 речове право оренди земельної ділянки площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису 38680542 про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191131451103;
- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знесення розташованого на ній самочинно збудованого магазину з кімнатами відпочинку загальною площею 52,4 кв. м;
- зобов`язати ОСОБА_2 повернути до земель комунальної власності Кароліно-Бугазької сільської ради земельну ділянку площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
- стягнути солідарно з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу позову.
Позовну заяву обґрунтував тим, що Білгород-Дністровською окружною прокуратурою встановлено, що державним реєстратором Комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» (далі - КП «Агенція державної реєстрації») Махортовим І. О. 06 листопада 2018 року прийнято рішення (з відкриттям розділу), індексний номер: 43894406, провести державну реєстрацію права приватної власності на магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1686595251103). Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою для прийняття державним реєстратором Махортовим І. О. рішення від 06 листопада 2018 року за № 43894406 щодо реєстрації за ОСОБА_1 права приватної власності на магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , стали лише технічний паспорт, виданий 05 листопада 2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Пром-Строй ЛТД» (далі - ТОВ «Пром-Строй ЛТД»), та акт готовності об`єкта до експлуатації від 16 червня 2010 року № 254, виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (далі - Інспекція ДАБК в Одеській області). Надалі, відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, рішенням державного реєстратора, приватного нотаріуса Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Кушнір І. В., від 21 жовтня 2020 року за індексним номером 54692042 (номер запису про право власності 38766908) зареєстровано перехід права власності на спірний магазин з кімнатами відпочинку до ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 21 жовтня 2020 року за № 1144, посвідченого приватним нотаріусом Білгород Дністровського міського нотаріального округу Кушнір І. В., відповідно до якого ОСОБА_1 продав, а ОСОБА_2 придбала у власність магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, шо розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначав, що вказана реєстрація права власності на магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , а в подальшому за ОСОБА_2 , є незаконною, оскільки: технічний паспорт на цей об`єкт нерухомості, який виданий підприємством ТОВ «Пром-Строй ЛТД» та замовлений ОСОБА_1 , розроблено на об`єкт нерухомості під назвою «громадський будинок магазин з кімнатами відпочинку», а не «магазин з кімнатами відпочинку»; цей паспорт не містить інформації про рік побудови спірного об`єкта нерухомості; підприємство ТОВ «Пром-Строй ЛТД» не надало відповідь на запити прокуратури; Головне управлінням Державної податкової служби в Одеській області не проводило будь-які перевірки щодо ТОВ «Пром-Строй ЛТД» і це підприємство не подавало жодної податкової звітності; контакти представників ТОВ «Пром-Строй ЛТД» відсутні, що свідчить про сумнівне походження технічного паспорта. Також зазначав, що станом на червень 2010 року прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом спірного об`єкта нерухомості здійснювалось на підставі сертифіката відповідності, а не на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації № 254, виданого 16 червня 2010 року Інспекцією ДАБК в Одеській області, який є лише підставою для отримання такого сертифіката.
Стверджував, що оскільки первинну державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на спірний магазин з кімнатами відпочинку проведено незаконно, то договір купівлі-продажу від 21 жовтня 2020 року за № 1144 цього об`єкта нерухомості, згідно з яким ОСОБА_2 придбала магазин з кімнатами відпочинку загальною площею 52,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, а також підлягає припиненню похідне право власності ОСОБА_2 на зазначений об`єкт нерухомості шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису 38766908 про державну реєстрацію права власності, та похідне речове право оренди земельної ділянки площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису 38680542 про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191131451103.
Також стверджував, що магазин з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , побудований за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка не була відведена для цієї мети, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, тому вказаний об`єкт нерухомості є самочинним будівництвом і його замовник - відповідач ОСОБА_1 має звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, за адресою: АДРЕСА_1 , та привести цю земельну ділянку у приданий для використання стан шляхом знесення розташованого на ній самочинно збудованого магазину з кімнатами відпочинку, загальною площею 52,4 кв. м.
Наголошував на тому, що рішення Затоківської селищної ради від 05 жовтня 2020 року № 1629 є незаконним, оскільки таким рішенням ОСОБА_1 без жодних публічних земельних торгів передано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0700 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, за адресою: АДРЕСА_1 , яка у 13 разів перевищує площу спірного магазину з кімнатами відпочинку, що на ній фактично розташований (52,4 кв. м.). Також наголошував на тому, що відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права, вказана земельна ділянка відноситься до категорії земель рекреаційного призначення з цільовим призначенням 07.01 - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, та входить до водоохоронної зони. А згідно з даними Публічної кадастрової карти України, спірна земельна ділянка, кадастровий номер 5110300000:02:012:0116, розташована на відстані приблизно 99,2 м від урізу води Чорного моря, а отже, входить до прибережної смуги та фактично є пляжною зоною.
Сервисы для юристов