Постанова ВССУ від 27.11.2025 року у справі №750/993/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року

м. Київ

справа № 750/993/24

провадження № 61-3342св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Сердюка В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі - Виконавчий комітет Чернігівської міської ради,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета

спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів, Міністерство оборони України,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокатка Городнича Тетяна Вікторівна, на рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 18 листопада 2024 року у складі судді Логвіної Т. В. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 11 лютого 2025 року у складі колегії суддів Шитченко Н. В., Висоцької Н. В., Онищенко О. І.,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова, засновником і власником якого є Міністерство оборони України (далі - КЕВ м. Чернігів), Міністерство оборони України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 разом із членом його сім`ї матір`ю ОСОБА_2 розподілено квартиру АДРЕСА_1 . Іншого нерухомого майна на праві власності позивач не має.

Матір ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, оскільки її квартиру у місті Харкові пошкоджено в результаті військової агресії проти України.

21 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся із рапортом, в якому просив забезпечити його та членів його сім`ї (матір ОСОБА_2 ) службовим житловим приміщенням за місцем проходження військової служби шляхом зміни статусу квартири АДРЕСА_1 із штатно-посадового службового житла на службове житло.

На підставі вказаного рапорту позивача та вимог Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 (далі - Інструкція № 380) КЕВ м. Чернігів звернувся до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради з клопотанням про затвердження спільного рішення житлових комісій про виділення житлової площі та видачу ордера з метою забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей службовим житлом.

Проте відповідач рішенням від 05 жовтня 2023 року № 626 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік» (далі - рішення № 626) відмовив КЕВ м. Чернігова у затвердженні спільних рішень житлових комісій про виділення житлової площі та видачі ордерів.

Відповідно до підпунктів 8.2 та 8.2.1 пункту 8 вказаного рішення з посиланням на пункт 6 статті 14 Житлового кодексу України, Інструкцію 380, Алгоритмом дій посадових осіб та військовослужбовців Збройних Сил України, які проживають в службовому (штатно-посадовому) житлі та які виявили бажання щодо реалізацій своїх прав на забезпечення службовим житлом за місцем проходження військової служби відмовлено КЕВ м. Чернігова у затвердженні спільних рішень житлових комісій про виділення житлової площі та видачу ордерів ОСОБА_1 , сім`я з двох осіб (він і матір), на службову квартиру АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 вважав, що рішення № 626, у частині підпунктів 8.2 та 8.2.1 пункту 8, є незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відповідно до рішення Міністерства оборони України від 26 червня 2022 року № 2743/у/28-2020 та Алгоритму дій посадових осіб та військовослужбовців Збройних Сил України, які проживають в службовому (штатно-посадовому) житлі та які виявили бажання щодо реалізації своїх прав на забезпечення службовим житлом за місцем проходження військової служби, військовослужбовці, які за місцем проходження військової служби забезпечені службовим (штатно-посадовим) житлом, за їх бажанням мають право на зміну житла на службове за місцем проходження військової служби.