ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 314/1409/21
провадження № 61-12642св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
судді-доповідача - Сердюка В. В.,
суддів: Грушицького А. І., Ігнатенка В. М., Калараша А. А., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1 , Громадська організація «Вольтерра» в інтересах учасників Громадської організації «Вольтерра»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ,
відповідачі: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 ,
третя особа - ОСОБА_41 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», ОСОБА_42 , в інтересах якого діє ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , в інтересах якого діє ОСОБА_43 , ОСОБА_45 , в інтересах якого діє ОСОБА_43 , ОСОБА_46 , в інтересах якого діє ОСОБА_43 , ОСОБА_47 , в інтересах якої діє ОСОБА_43 , на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 17 січня 2023 року у складі судді Мануйлової Н. Ю. та постанову Запорізького апеляційного суду 12 липня 2023 року у складі колегії суддів Трофимової Д. А., Бєлки В. Ю., Онищенка Е. А.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2021 року ОСОБА_1 , Громадська організація «Вольтерра» (далі - ГО «Вольтерра») в інтересах учасників ГО «Вольтерра»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , звернулися до суду з позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» (далі - ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат»), ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , третя особа - ОСОБА_59 , про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.
На обґрунтування позову, уточнивши його вимоги, позивачі зазначили, що земельна ділянка, кадастровий номер 2321586100:01:001:0123, загальною площею 3,97 га, яка розташована в Запорізькій області, Вільнянському районі, на території Павлівської сільської ради, належить ОСОБА_1 на праві приватної власності та була ним отримана в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_60 .
Головою Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Вільнянська РДА) прийнято розпорядження від 01 березня 2019 року № 69 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» зі зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» (далі - розпорядження № 69). Оскаржуване розпорядження Вільнянської РДА № 69 прийнято з перевищенням повноважень, не відповідає вимогам законодавства.
До Переліку земельних ділянок, які викуповуються для суспільних потреб, для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки (додаток до розпорядження № 69) включена земельна ділянка з кадастровим номером 2321586100:01:001:0123, яка перебувала у власності ОСОБА_61 .
На ім`я ОСОБА_62 , спадкоємцем якої є позивач ОСОБА_1 , Вільнянська РДА направила лист від 04 березня 2019 року № 01-40/0266 щодо викупу належної їй на праві власності земельної ділянки загальною площею 3,97 га, кадастровий номер 2321586100:01:001:0123. Наведене, на думку позивача, порушує його право власності на земельну ділянку, за захистом якого він звернувся до суду.
Розпорядженнями Вільнянської РДА від 28 березня 2019 року № 92, від 26 червня 2019 року № 205, від 14 серпня 2019 року № 284 внесені зміни до розпорядження Вільнянської РДА № 69.
Крім того, на підставі розпорядження Вільнянської РДА № 69 головою Вільнянської РДА 28 березня 2019 року прийнято розпорядження № 93 «Про затвердження викупної ціни земельної ділянки, яка перебуває у власності фізичної особи, для суспільних потреб». Аналогічні розпорядження прийняті головою Вільнянської РДА від 12 березня 2019 року № 79, від 17 квітня 2019 року № 115, від 27 червня 2019 року № 208.
Вказаними актами порушено вимоги статей 41, 42 Закону України «Про запобігання корупції» у частині порушення принципу неупередженості та допущення зловживань при примусовому відчуженні спірних земельних ділянок для забезпечення приватних комерційних інтересів TOB «Біляївський збагачувальний комбінат», що свідчить про комерційний характер такої ініціативи, а не суспільний.
Відповідно до частини першої статті 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства з питань запобігання корупції, органу місцевого самоврядування. Згідно із частиною другою статті 67 Закону України «Про запобігання корупції» правочин, укладений внаслідок порушення вимог цього Закону, може бути визнаним недійсним.
На підставі оскаржуваного розпорядження Вільнянської РДА № 69, з унесеними до нього змінами, та розпорядження Вільнянської РДА від 28 березня 2019 року № 93 «Про затвердження викупної ціни земельної ділянки, яка перебуває у власності фізичної особи, для суспільних потреб» Вільнянською РДА та ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» з відповідачами як фізичними особами укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок. Зазначені правочини є неправомірними, оскільки укладені з порушенням вимог частини п`ятої статті 4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».
Договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені на підставі розпорядження Вільнянської РДА № 69 (з наступними змінами), яке видане з порушенням вимог чинного законодавства, відповідно до частини першої статті 203 та частини першої статті 215 ЦК України є підставою для визнання таких договорів недійсними.
За вимогами частин другої і третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», до першої та другої категорії об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля відносяться підрозділи ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» - кар`єр та видобування корисних копалин відкритим способом, їх перероблення та збагачення на місці на площі понад 25 га, фабрика мокрого збагачення (перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення) шламонакопичувачі, хвостосховища. Вказане виробництво негативно впливає на екологічну обстановку та є екологічно небезпечним.
Посилаючись на зазначені обставини, позивачі просили суд:
Сервисы для юристов