ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 317/711/24
провадження № 61-4537св26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Луспеника Д. Д.,
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
третя особа - Обслуговуючий дачний кооператив «Домаха»,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Шкабуро Олександр Віталійович, на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 червня 2025 року у складі судді Мінгазова Р. В. та постанову Запорізького апеляційного суду від 25 лютого 2026 року у складі колегії суддів: Онищенка Е. А., Кочеткової І. В., Трофимової Д. А.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2024 року заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Обслуговуючий дачний кооператив «Домаха» (далі - ОДК «Домаха»), про скасування державної реєстрації права власності та зобов`язання знести об`єкт самочинного будівництва.
Позовну заяву мотивував тим, що 26 лютого 2020 року державним реєстратором Виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області Дьомушкіним Р. В. внесено до Державного реєстру прав на нерухоме майно відомості про право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на відповідно садові будинки АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , що розташований на земельній ділянці, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001. Підставою для реєстрації права власності слугували лише технічні паспорти від 15 лютого 2020 року. 20 липня 2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області Дьомушкіним Р. В. внесено зміни до Державного реєстру прав на нерухоме майно та серед документів, які подані ОСОБА_1 для державної реєстрації зазначено довідку про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі від 05 листопада 2019 року № б/н, видану головою ОДК «Домаха», акт-висновок від 19 липня 2021 року № 168/АВ/21 та технічний паспорт від 15 липня 2021 року, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр надання послуг» (далі - ТОВ «Центр надання послуг»), а ОСОБА_2 аналогічно для державної реєстрації подано довідку про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі від 05 листопада 2019 року № б/н, видану головою ОДК «Домаха», акт-висновок від 19 липня 2021 року № 169/АВ/21 та технічний паспорт від 15 липня 2021 року, видані ТОВ «Центр надання послуг». Зміст вказаних довідок про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі свідчить про те, що відповідачки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є членами ОДК «Домаха», також є власниками дачних будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 відповідно, пайові та членські внески сплачені ними у повному обсязі. Проте у наведених довідках відсутнє посилання на правовстановлюючі документи, які підтверджують право власності відповідачів на садові будинки, що розташовані на території дачного кооперативу.
Вказував на те, що зміст технічного паспорта на дачний будинок № 95/1 від 15 лютого 2020 року (інвентаризаційна справа № 2020-26), виконаного Товариством з обмеженою відповідальністю «Тихея Проект» (далі - ТОВ «Тихея Проект») на замовлення ОСОБА_1 свідчить про те, що загальна площа зайнятої земельної ділянки складає 647,00 кв. м (тобто 0,0647 га), з них: під забудовою - 105 кв. м (0,0105 кв. м), під основною будівлею - 78 кв. м (0,0078 га), під господарськими, допоміжними будівлями і спорудами - 27 кв. м (0,0027 га), під двором - 542 кв. м (0,0542 кв.м). На вказаній земельній ділянці розташовано дачний будинок літ. «А-2» загальною площею 96,6 кв. м, альтанки літ. «Б, Г», баня літ. «В», рік побудови - 1991. В подальшому на замовлення ОСОБА_1 15 липня 2021 року ТОВ «Центр надання послуг» виготовлено технічний паспорт на садовий (дачний) будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 (інвентаризаційна справа № ЗР-000014/2021), відповідно до якого до складу об`єкта нерухомості увійшли дачний будинок літ. «А-2» загальною площею 96,6 кв. м та альтанка літ. «Б», загальна площа земельної ділянки під забудовою - 86,00 кв. м (0,0086 га). Зміст акта-висновку від 19 липня 2021 року № 168/АВ/21 свідчить про те, що альтанка літ. «Г» та баня літ. «В» знесені. Окремо зазначено, що нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 є об`єктом закінченого будівництва. Відповідно до характеристики дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами станом на 2020 та 2021 роки, дачний будинок літ. «А-2» має бетонний фундамент, цегляні стіни, покрівлю із бітумної черепиці, перекриття з дерев`яних балок, бетонну підлогу; альтанка літ. «Б» - не має фундаменту, стіни виконані із дерева, покрівля з бітумної черепиці, підлога з дошок.
Також вказував на те, що зміст технічного паспорта на дачний будинок АДРЕСА_2 від 15 лютого 2020 року (інвентаризаційна справа № 2020-25), виконаного ТОВ «Тихея Проект» на замовлення ОСОБА_2 свідчить про те, що загальна площа зайнятої земельної ділянки складає 559,00 кв. м (тобто 0,0559 га), з них: під забудовою - 113,00 кв. м (0,0113 кв. м), під основною будівлею - 78,00 кв. м (0,0078 га), під господарськими, допоміжними будівлями і спорудами - 35,00 кв.м (0,0035 га), під двором - 446,00 кв. м (0,0446 кв.м). На вказаній земельній ділянці розташовано дачний будинок літ. «А-2» загальною площею 96,7 кв. м, гараж літ. «Б», елінг літ. «В», зливна яма № 1; рік побудови - 1991. Надалі на замовлення ОСОБА_2 15 липня 2021 року ТОВ «Центр надання послуг» виготовлено технічний паспорт на садовий (дачний) будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 (інвентаризаційна справа № ЗР-000013/2021), відповідно до якого до складу об`єкта нерухомості увійшли дачний будинок літ. «А-2» загальною площею 96,7 кв. м, гараж літ. «Б» та зливна яма № 1, загальна площа земельної ділянки під забудовою - 102,00 кв. м (0,0102 га). Зміст акта-висновку від 19 липня 2021 року № 168/АВ/21 свідчить про те, що елінг літ. «В» знесено. Окремо зазначено, що нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 є об`єктом закінченого будівництва. Відповідно до характеристики дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами станом на 2020 та 2021 роки, дачний будинок літ. «А-2» та гараж літ. «Б» мають бетонний фундамент, цегляні стіни, покрівлю із бітумної черепиці, перекриття з дерев`яних балок, бетонну підлогу; зливна яма № 1 - цегляна.
Наголошував на тому, що за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно права власності на інші об`єкти на території ОДК «Домаха» Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 станом на 17 січня 2024 року не зареєстровані. В свою чергу, за інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за 2013 рік, земельна ділянка, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, має обмеження у використанні, а саме прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площа, на яку поширюються обмеження - 2,5205 га.
На переконання прокурора відповідачками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснено будівництво капітальних споруд в межах прибережної захисної смуги на земельній ділянці рекреаційного призначення, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, яка перебуває в оренді дачного кооперативу та в подальшому зареєстровано за собою право власності на садибні будинки без відповідних правовстановлюючих документів та поза волею розпорядника, при цьому дані, зазначені в технічних паспортах не відповідають дійсності, що спростовується договором оренди землі від 08 грудня 2008 року, договором купівлі-продажу від 24 травня 2012 року, відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру електронної системи у сфері будівництва, Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, топографо-геодезичною зйомкою.
З огляду на викладене, заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області просив суд:
- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на об`єкт нерухомості з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна, що розташований у ОДК «Домаха», будинок АДРЕСА_3
- зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знести самочинно збудовані об`єкти нерухомості: садовий будинок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2
- стягнути з відповідачів судові витрати.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 04 червня 2025 року позов заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області задоволено частково. Зобов`язано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знести самочинно збудований об`єкт нерухомості - садовий будинок загальною площею 96,6 кв. м, що складається з садового будинку літ. «А-2», альтанки літ. «Б», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2042334423221, розташований на земельній ділянці, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га в ОДК «Домаха», будинок АДРЕСА_1 , та відображений в акті обстеження земельної ділянки, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, складеному Комунальним підприємством «Градпроект» (далі - КП «Градпроект»). Зобов`язано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знести самочинно збудований об`єкт нерухомості - садовий будинок загальною площею 96,7 кв. м, що складається з садового будинку літ. «А-2», гаража літ. «Б», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2042327923221, розташований на земельній ділянці, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га в ОДК «Домаха», будинок АДРЕСА_2 , та відображений в акті обстеження земельної ділянки, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, складеному КП «Градпроект». Стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Запорізької обласної прокуратури кошти, витрачені у 2024 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 3 785,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Запорізької обласної прокуратури кошти, витрачені у 2024 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 3 785,00 грн. В іншій частині позовних вимог прокурора відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що спірні садові будинки є самочинним будівництвом, оскільки вони розташовані на земельній ділянці, кадастровий номер 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га, комунальної власності рекреаційного призначення, яка не відводилася відповідачам для забудови, а будь-які рішення уповноваженого органу щодо передачі їм земельної ділянки у власність чи користування, а також документи, які надавали б право на виконання будівельних робіт, у матеріалах справи відсутні.
Також суд першої інстанції виходив із того, що державна реєстрація права власності сама по себе не легалізує самочинне будівництво та не змінює його правового режиму, а право власності на самочинно збудоване майно не виникає лише внаслідок проведення такої реєстрації.
Крім того, суд першої інстанції констатував, що оспорювані рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності відповідачів на спірні об`єкти нерухомості є незаконним, оскільки їх прийнято з порушенням вимог статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 40, підпункту 3 пункту 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 1127, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі - Порядок № 1127), тобто за відсутності документа, що підтверджує присвоєння цим об`єктам нерухомого майна адреси.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність, передбачених статтею 376 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), підстав для зобов`язання відповідачів знести спірні самочинно споруджені об`єкти нерухомості для захисту порушених прав власника земельної ділянки.
Сервисы для юристов