ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 608/1029/23
провадження № 61-7733св26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Сердюка В. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Білобожницької сільської ради,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , приватне агропромислове підприємство «Дзвін»,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури на рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 25 грудня 2025 року у складі судді Коломієць Н. З. та постанову Тернопільського апеляційного суду від 29 квітня 2026 року у складі колегії суддів Костіва О. З., Гірського Б. О., Хоми М. В., і виходив з такого.
Зміст заявлених позовних вимог
1. У квітні 2023 року заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Білобожницької сільської ради до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , приватного агропромислового підприємства «Дзвін» про визнання незаконним та скасування наказу, витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6125584900:01:001:0809, розташованої на території Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
2. Позов обґрунтовано тим, що Тернопільською обласною прокуратурою під час досудового розслідування кримінального провадження
№ 42020210000000119 від 19 травня 2020 року за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 КК України, а також під час виконання повноважень, визначених статтею 131 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави у сфері земельних відносин за фактом неправомірного отримання громадянами у власність земель сільськогосподарського призначення.
3. Слідчими слідчого управління ГУНП у Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020210000000119 від 19 травня 2020 року за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
4. Під час досудового розслідування встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 26 червня 2019 року № 19-2070/14-19-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером 6125584900:01:001:0809 площею 2,0000 га з метою передання її у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, угіддя - пасовища, розташованої за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
5. Пунктом 3 зазначеного наказу визначено, що технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) необхідно розробити з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, погодити та затвердити відповідно до вимог чинного законодавства.
6. Наказом ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 09 серпня 2019 року № 19-2752/14-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
7. Пунктом 2 цього наказу вирішено надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 6125584900:01:001:0809) із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу - пасовище) без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
8. Пунктом 3 зазначеного наказу встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6125584900:01:001:0809 виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
9. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 03 жовтня 2019 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку (номер запису про право власності - 33516513).
10. 18 лютого 2020 року право власності зареєстровано за ОСОБА_2 (номер запису про право власності - 35536752) на підставі договору дарування № 56 від 18 лютого 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу Максимович С. В.
11. 18 березня 2021 року зареєстровано інше речове право - право оренди земельної ділянки, орендарем якої є ПАП «Дзвін» (номер запису про інше речове право - 41090879).
12. Водночас під час досудового розслідування кримінального провадження № 42020210000000119 встановлено, що ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області з письмовими заявами про отримання земельної ділянки не звертався. Це підтверджується показаннями самого отримувача землі, а також висновком експерта за результатами проведення судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи документів № 1059/1060/22-22 від 20 грудня 2022 року у кримінальному провадженні № 42020210000000119, згідно з яким два підписи від імені ОСОБА_1 у заяві про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність виконані не ним.
13. Наразі не встановлено особу чи осіб, які діяли від імені отримувачів земельних ділянок, зокрема щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125584900:01:001:0809, право власності на яку було зареєстровано за ОСОБА_1 . Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.
14. З метою недопущення пропуску позовної давності щодо вимог про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та повернення земельної ділянки у комунальну власність, який прокуратура обчислювала з часу, коли дізналася про порушення законодавства під час отримання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, прокурор звернувся з вказаним позовом.
15. Про зазначені порушення земельного законодавства Тернопільська обласна прокуратура дізналася в момент надходження від Управління СБУ в Тернопільській області рапорту про виявлення кримінального правопорушення та відповідних матеріалів перевірки (лист УСБУ в Тернопільській області від 19 травня 2020 року № 69/14-1319 було зареєстровано в прокуратурі Тернопільської області 19 травня 2020 року за вх. № 6385-20).
Сервисы для юристов