ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2026 року
м. Київ
справа № 363/808/20
провадження № 61-2913св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (замінено на Вишгородську окружну прокуратуру) в інтересах держави в особі територіальної громади села Новосілки Вишгородського району Київської області,
відповідачі: Пірнівська сільська рада Вишгородського району Київської області, ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом першого заступнику керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (замінено на Вишгородську окружну прокуратуру) в інтересах держави в особі територіальної громади села Новосілки Вишгородського району Київської області до Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою заступника керівника Київської обласної прокуратури на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 09 квітня 2024 року у складі судді Чіркова Г. Є. та постанову Київського апеляційного суду від 22 січня 2025 року у складі колегії суддів: Поліщук Н. В., Верланова С. М., Соколової В. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2020 року перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі територіальної громади села Новосілки Вишгородського району Київської області звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати незаконними та скасувати рішення Новосілківської сільської ради від 06 грудня 2018 року № 327-28-VІІ «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність»;
скасувати рішення державного реєстратора Новосілківської сільської ради Демидюк Ю. М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 грудня 2018 року щодо державної реєстрації прав власності ОСОБА_1 , індексний номер 44538179, на земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 3221886400:36:061:6001, для індивідуального садівництва;
зобов`язати ОСОБА_1 повернути у власність держави в особі територіальної громади села Новосілки Вишгородського району Київської області земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 3221886400:36:061:6001, для індивідуального садівництва, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району Київської області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на те, що рішенням Новосілківської сільської ради від 06 грудня 2018 року № 327-28-VII затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером 3221886400:36:061:6001, для індивідуального садівництва, в с. Новосілки Вишгородського району Київської області та передано у приватну власність ОСОБА_1 . Рішенням державного реєстратора Новосілківської сільської ради Демидюк Ю. М. від 11 грудня 2018 року, індексний номер 44538179, зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на вказану земельну ділянку.
Позивач уважає, що приймаючи оскаржуване рішення, Новосілківська сільська рада не виконала норми статей 19, 144 Конституції України, статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Вказує, що, за інформацією Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра від 28 травня 2019 року № 01-12/502, водний об`єкт, розташований поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером 3221886400:36:061:6001, - це затока річки Десна. Аналогічну за змістом інформацію 21 травня 2019 року (№ 705/01-12/979) надав Міжрегіональний офіс захисних масивів Дніпровських водосховищ.
Згідно зі статтею 79 ВК України річка Десна з її затоками, протоками та старицями належить до великих річок, а відповідно до статті 88 ВК України навколо великих річок і водосховищ встановлюється прибережна захисна смуга шириною 100 метрів.
За результатом аналізу схеми накладення спірної земельної ділянки, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальність «Регіональний центр розвитку» (далі - ТОВ «Регіональний центр розвитку»), установлено, що вказана земельна ділянка повністю накладається на землі водного фонду, а саме на 100-метрову прибережну захисну смугу річки Десна.
Отже, вказана земельна ділянка належить до земель водного фонду водного об`єкта загальнодержавного значення.
Чинне на час прийняття спірного рішення водне та земельне законодавство взагалі не передбачало можливості відведення земельних ділянок водного фонду, зайнятих прибережними захисними смугами природних водних об`єктів загальнодержавного значення, у приватну власність для будь-яких потреб, у тому числі і для ведення особистого селянського господарства.
Таким чином, Новосілківська сільська рада передала у приватну власність земельну ділянку водного фонду зі зміною її цільового призначення в межах прибережної захисної смуги водного об`єкта загальнодержавного значення - річки Десна, на землі - для садівництва, де заборонено розорювання земель, а також садівництво та городництво, зберігання та застосування пестицидів і добрив, будівництво будь-яких споруд.
У зв`язку з цим прокурор просив позов задовольнити.
Вишгородський районний суд Київської області ухвалою від 04 листопада 2021 року залучив до участі у справі правонаступника Києво-Святошинської місцевої прокуратури - Вишгородську окружну прокуратуру. Замінив Новосілківську сільську раду Вишгородського району Київської області на її правонаступника - Пірнівську сільську раду Вишгородського району Київської області.
Сервисы для юристов