Постанова
Іменем України
03 березня 2026 року
м. Київ
справа № 391/294/21
провадження № 61-5708 св 23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
судді-доповідача - Пророка В. В.,
суддів: Калараша А. А., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивач-ОСОБА_1 ,відповідачі:ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Компаніївська селищна рада Кіровоградської області,розглянувши на стадії попереднього розгляду в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Компаніївської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування наказів,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 06 липня 2022 року, ухвалене суддею Мумигою І. М., та постанову Кропивницького апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, прийняту колегією суддів у складі Дьомич Л. М., Головань А. М., Письменного О. А., встановив
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог учасників справи
1. У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, у якому, з урахуванням уточнень, просила визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за №11-5572/14-20-СГ від 06 квітня 2020 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок сільськогосподарських земель, із них сільськогосподарських угідь (ріллі), яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3522884300:02:000:5111, визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 11-15570/14-20-СГ від 05 листопада 2020 року про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки площею 1,0309 га у власність ОСОБА_2 , яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3522884300:02:000:5111 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3522884300:02:000:5111.
2. Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 18 жовтня 2018 року звернулася до Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області з заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею до 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності Першотравенської сільської ради.
2.1. Рішенням № 179 від 11 грудня 2018 року Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області їй надано дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок сільськогосподарських земель, із них сільськогосподарських угідь (ріллі), площею 0,8753 га, яка розташована по АДРЕСА_1 . На підставі вищевказаного рішення нею замовлено та розроблено проєкт землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства вищевказаної земельної ділянки. При зверненні до державного реєстратора з питанням реєстрації земельної ділянки їй було відмовлено, так як дана земельна ділянка зареєстрована за відповідачем ОСОБА_2 .
2.2. Як з`ясувалося, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06 квітня 2020 року за №11-5572/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення документації на земельну ділянку. Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-15570/14-20-СГ від 5 листопада 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність та передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,0309 га. Компаніївською селищною радою № 2 Кіровоградської області ОСОБА_2 відмовлено в погодженні проєктів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер: 3522884300:02:000:5111) у приватну власність у зв`язку з тим, що на дану земельну ділянку видано два рішення у 2018 році Першотравенською сільською радою (після об`єднання Компаніївська селищна рада № 2) та виготовляються проєкти землеустрою.
2.3. Також, 10 серпня 2020 року, до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Компаніївською селищною радою Кіровоградської області надіслано клопотання, так як відповідно до проєкту формування території Першотравенської сільської ради вищевказана земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності в межах населеного пункту села Вишнівка, на даний час Компаніївської ОТГ. Цю ділянку помилково проінвентаризовано та сформовано як земельну ділянку державної власності. У зв`язку з чим Компаніївська ОТГ просила передати вказану земельну ділянку до земель комунальної власності Компаніївської селищної ради.
2.4. 14 серпня 2020 року за № 02-30/733/1 Компаніївською селищною радою Кіровоградської області до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено ще одне клопотання про те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», рішення Компаніївської селищної ради від 28 грудня 2018 року за № 396 «Про початок реорганізації Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області шляхом приєднання до Компаніївської селищної ради» припинено діяльність Першотравенської сільської ради 15 квітня 2019 року Компаніївська селищна рада в клопотанні просила скасувати наказ в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06 квітня 2020 року за № 11-5572/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» у зв`язку з відсутністю погодження Компаніївської селищної ради на вказану земельну ділянку, оскільки вказана земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності в межах населеного пункту села Вишнівка, на даний час Компаніївської селищної ради (ОТГ). Відповіді не надійшло.
2.5. Відповідно до листів, надісланих ПП «Земля Новгородківщини» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які є власниками суміжних земельних ділянок, вбачається, що Акт приймання-передачі межових знаків на зберігання власниками суміжних ділянок підписаний не був. Цей факт суперечить вимогам вищезгаданого розпорядження. Держгеокадастр має здійснювати розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за погодженням з ОТГ, на території яких розташовані ці землі. У разі відсутності погодження з боку ОТГ, Держгеокадастр не може здійснити таку передачу. На момент звернення ОСОБА_2 із заявою про надання йому спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вже було видано рішення № 179 від 11 грудня 2018 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
2.6. Видачою наказів № 11-5572/14-20-СГ від 06 квітня 2020 року та № 11-15570/14-20-СГ від 05 листопада 2020 року про надання дозволу на розроблення документації, затвердження документації та передачу земельної ділянки у власність відповідачу, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області порушило право ОСОБА_1 на отримання земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації. Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, видачею наказів № 11-5572/14-20-СГ від 06 квітня 2020 року, № 11-15570/14-20-СГ від 05 листопада 2020 року на ім`я ОСОБА_2 , порушено порядок надання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, позбавлено права позивача на завершення процедури передачі земельної ділянки їй у власність.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням від 06 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, Компаніївський районний суд Кіровоградської області позов задовольнив.
4. Визнав незаконним та скасував наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 11-5572/14-20-СГ від 06 квітня 2020 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок сільськогосподарських земель, із них сільськогосподарських угідь (ріллі), яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3522884300:02:000:5111.
5. Визнав незаконним та скасував наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 11?15570/14-20-СГ від 05 листопада 2020 року про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки площею 1,0309 га у власність ОСОБА_2 , яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3522884300:02:000:5111 та скасував державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3522884300:02:000:5111.
6. Суд першої інстанції мотивував своє судове рішення тим, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, видачею наказів № 11-5572/14-20-СГ від 06 квітня 2020 року, № 11-15570/14-20-СГ від 05 листопада 2020 року на ім`я ОСОБА_2 , порушений порядок надання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, порушено права, свободи та інтереси ОСОБА_1 , позбавлено права на завершення процедури передачі земельної ділянки їй у власність.
7. Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, зазначивши, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування чи зміни постановленого рішення.
Встановлені судами попередніх інстанцій обставини справи
8. 18 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області з заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею до 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності Першотравенської сільської ради, що підтверджується заявою від 18 жовтня 2018 року, інформацією про земельну ділянку з публічної кадастрової карти України та викопіюванням з кадастрової карти про розміщення земельної ділянки.
Сервисы для юристов