Постанова
Іменем України
01 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 947/26870/24
провадження № 61-871св26
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючий - Крат В. І. (суддя-доповідач),
судді: Гудима Д. А., Дундар І. О., Краснощоков Є. В., Пархоменко П. І.,
учасники справи:
позивач - в. о. керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка підписана представником Самодуровою Наталією Валеріївною, на заочне рішення Київського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2025 року в складі судді: Петренка В. С. та постанову Одеського апеляційного суду від 18 грудня 2025 року в складі колегії: Кострицький В. В., Коновалова В. А., Лозко Ю. П.,
Історія справи
Короткий зміст позову
У серпні 2024 року в. о. керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернулася з позовом до ОСОБА_1 про усунення перешкод територіальній громаді м. Одеси у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом припинення володіння правом приватної власності на будинок та зобов`язання звільнити земельну ділянку і знести об`єкт самочинного будівництва.
Позов мотивований тим, що вивченням Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що державним реєстратором Васильківської сільської ради Болградського району Одеської області Каменською О. А. (індексний номер рішення - 72237070) 20 березня 2024 року зареєстровано право приватної власності на рибальський будинок, загальною площею 78 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, вздовж берега причал № 133 , «Зелений мис» за ОСОБА_1 .
Підставою для реєстрації права власності державним реєстратором зазначено наступні документи - документ, що підтверджує присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, серія та номер - 314 від 15 листопада 2017 року, виданий ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів»; довідка про членство, серія та номер - 01-01/141 від 05 березня 2024 року, видана ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів»; довідка про зведення об`єкту, серія та номер - 315 від 15 листопада 2017 року, видана ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів»; рішення щодо відведення земельної ділянки, серія та номер - 219 від 18 червня 1992 року, видане Одеською міською Радою народних депутатів; технічний паспорт (витяг з ЄДЕССБ), серія та номер - ТІ01:2856-6764-2756-4262, виданий 25 березня 2024 року, видавник - ЄДЕССБ.
Прокурор зазначає, що у технічному паспорті, який став однією із підстав для реєстрації права власності на рибальський будинок, загальною площею 78 кв.м за адресою - АДРЕСА_1 , виданому ТОВ «Вікторіанський стиль» від 13 березня 2024 року, серія та номер - ТІ01:2856-6764-2756-4262, інвентаризаційна справа № ВС-063-24-ТП зазначено, що роком початку будівництва рибальського будинку є 1991 та роком завершення будівництва - 1991, тип об`єкта - дачний будинок. Також, відповідно до відомостей технічного паспорту, загальна площа приміщень рибальського будинку є 78 кв.м, загальна площа земельної ділянки під забудовою - 59,6 кв.м, з якої під рибальським будинком 43,3 кв.м., під душовою - 1,2 кв.м, під навісом - 15,1 кв.м. Проте з відповіді КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради №36414/04-04 від 21 березня 2024 року встановлено, що станом на 31 грудня 2012 року, право власності на рибацький будинок за адресою - АДРЕСА_1, вздовж берега «Зелений мис» причал № 133 , не зареєстроване.
Для державної реєстрації реєстратору подано рішення «Про присвоєння адреси» №314 від 15 листопада 2017 року, прийняте ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», яким затверджено спірному об`єкту нерухомості наступну адресу - АДРЕСА_1, вздовж берега « Зелений мис » причал № 133 . Проте відповідно до відповіді Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 31 травня 2024 року №1048/01-11 - адреса об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 , причал №133 «Зелений мис» не присвоювалася, ОСОБА_1 з відповідною заявою не зверталась. Таким чином, вказана адреса - АДРЕСА_2 , вздовж берега причал №133, «Зелений мис» самовільно використана та внесена державним реєстратором до Державного реєстру прав з порушенням вимог чинного законодавства, без її присвоєння в установленому порядку та без надання підтверджуючих документів, які вимагаються, відповідно до пункту 79 Порядку реєстрації, як обов`язків документ для державної реєстрації права власності.
Також для державної реєстрації на вказаний об`єкт нерухомого майна подана довідка про зведення об`єкту №315 від 15 листопада 2017 року, видана ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», в якій зазначено, що нібито, ОСОБА_1 належить трьохповерховий будинок рибалки, 1992 року побудови за адресою: АДРЕСА_1, вздовж берега причал № 133 , « Зелений мис », що складається з рибальського будинку літ. «А», загальною площею 80,3 кв.м, житлова площа - 30,3 кв.м. Проте, наведена довідка не є належним доказом року побудови спірного об`єкта нерухомого майна та, тим більше, доказом проведення будівництва конкретним суб`єктом. За наведених обставин, у державного реєстратора були відсутні підстави для державної реєстрації права власності на спірний об`єкт нерухомого майна як на об`єкт, закінчений будівництвом до 05 серпня 1992 року.
Позивач вказує, що будинок зведено за погодженням ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», у межах земельної ділянки, що перебуває у фактичному користуванні ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» на підставі: рішення виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів від 18 червня 1992 за № 219 «Про відвід земельних ділянок у тимчасове довгострокове користування Одеській водомоторній пристані». Крім того, державному реєстратору подано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів від 18 червня 1992 року за № 219 «Про відвід земельних ділянок у тимчасове довгострокове користування Одеській водномоторній пристані». Позивач зазначає, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності або користування (оренди) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, вздовж берега причал № 133 , «Зелений мис» за жодною особою не зареєстровано, земельна ділянка під вказаним об`єктом - не сформована. Відповідно до листа Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради № 01-19/801 від 04 червня 2024 року Одеською міською радою не приймалось рішень щодо надання у власність (користування), земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, вздовж берега причал № 133 «Зелений мис», у тому числі ОСОБА_1 .
Позивач вказує, що відповідно до листа Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-15/162п від 30 травня 2024 року в архіві та відділі загального листування Департаменту дані щодо надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та/або будівельного паспорту забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , вздовж берега причал № 133, «Зелений мис» не значаться. Також вбачається, що відповідачка не зверталась до Департаменту ні з метою отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки, ні з метою погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за вказаною адресою. Також листом № 01-6/151 від 26 червня 2024 року Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомило Київську окружну прокуратуру м. Одеси, що в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру щодо об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 вздовж берега причал №133 «Зелений мис». До Управління не надходили та Управлінням не реєструвались документи дозвільного/декларативного характеру на виконання будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вищевказаною адресою.
Таким чином, ні ГО «Одеська водно-моторна пристань», ні ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок- любителів» не отримували у відведення земельні ділянки та, як наслідок, ОСОБА_1 , як член вказаної організації, не отримувала речового права на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , вздовж берега причал № 133, «Зелений мис». Враховуючи викладене, земельна ділянка під самочинно збудованим об`єктом - рибальським будинком за адресою: АДРЕСА_1, вздовж берега причал № 133, «Зелений мис» є комунальною власністю, тобто ділянка перебуває у власності територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради та під забудову не передавалась жодній фізичній чи юридичній особі, а також документи дозвільного/декларативного характеру на виконання будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вищевказаною адресою не видавались.
Листом від 31 травня 2024 року № 395/01-10 Київська районна адміністрація Одеської міської ради повідомила прокуратуру, що посадовою особою Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР у складі комісії за участю представників Київської районної адміністрації ОМР, Департаменту земельних ресурсів ОМР 29 травня 2024 року здійснило комісійне обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 вздовж берега причал № 133 «Зелений мис». За результатами обстеження за вказаною адресою встановлено розміщення існуючої трьохповерхової капітальної будівлі рибальського будинку з прибудованими навісом та окремо розташованої душової, про що складено акт обстеження від 29 травня 2024 року.
Прокурор вказує, що у 1977 році для наведення належного порядку в розміщенні, технічному обслуговуванні і збереження катерів, човнів та двигунів, що належали громадянам, наказом Мінпобуту України № 181 від 13 червня 1977 року у складі Облпобутуправління було створено Одеську водомоторну пристань. На підставі наказу Міністерства побутового обслуговування УРСР № 181 13 червня 1977 року затверджено статут Одеської водно-моторної пристані, до складу якої увійшли всі причали на узбережжі Чорного моря в районі м. Одеси. Рішенням Одеського міськвиконкому №279 від 20 вересня 1991 року «Про перелік державного майна, що передається в комунальну власність м. Одеси» госпрозрахункове підприємство - «Одеська водомоторна пристань» передано в комунальну власність міста Одеси. У рішенні виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів №219 від 18 червня 1992 року «Про відвід земельних ділянок в тимчасове довгострокове користування Одеській водо моторній пристані» зазначено, що Одеській водомоторній пристані відведено у тимчасове довгострокове користування земельні ділянки, фактично займані причалами: №137 «Маяк», №133 «Зелений мис», №122 «Отрада», №121 «Сухий лиман», №195 «Ярморочна». У подальшому 03 січня 1993 року наказом по Одеській водно-моторній пристані № 1 внаслідок ліквідації Одеського управління побутового обслуговування населення, рішенням Жовтневого райвиконкому від 20 травня 1993 року № 762 Одеська водно-моторна пристань перереєстрована в Державне комунальне підприємство «Одеська водно-моторна пристань», код ЗКПО 5428381.
Рішенням загальних зборів засновників від 10 березня 1995 року вирішено створити ГО «Одеська водно-моторна пристань», яку 11 квітня 1995 року зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради народних депутатів. У пункті 1.1 статуту організації зазначено, що ГО «Одеська водно-моторна пристань» є добровільним об`єднанням громадян, створеним в результаті вільного волевиявлення громадян, що об`єдналися на підставі загальності цілей та задач. Відповідно до пункту 1.3 вказаного статуту організація є юридичною особою з моменту її реєстрації органами державної виконавчої влади та користується правами юридичної особи відповідно до законодавства України. Одеським обласним управлінням статистики Міністерства статистики України видано свідоцтво № 2321 від 18 квітня 1995 року про реєстрацію ГО «Одеська водно-моторна пристань», код ЗКПО 23207519. Отже, вказана громадська організація не є правонаступником, утвореним в результаті реорганізації державного комунального підприємства «Одеська водно-моторна пристань».
ГО «Одеська водно-моторна пристань» у 1998 році змінила назву на Громадську організацію «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів».
Наказом по Одеській водно-моторній пристані № 1 від 03 січня 1996 року «Про передачу майна та основних засобів» створено комісію з інвентаризації та безоплатної передачі основних засобів, малоцінного інвентарю та інших статей балансу з Водно-моторної пристані у ГО «Одеська водно-моторна пристань». Відповідно до акту передачі від 03 березня 1996 року Причалу «Зелений мис» передано основні засоби станом на 03.03.1996, а саме: службове приміщення, дворовий туалет, водопровід, рятувальний катер (Дніпро-1) та малоцінний інвентар станом на 03 березня 1996 року, а саме: стіл ресторанний, шафу господарську, бінокль, барометр, електролічильник, ліхтар, годинник, скатертину вельветову, скатертину червону та шашки. У ГО «Одеська водно-моторна пристань» і тим самим у ОСОБА_1 не виникало право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 , вздовж берега причал № 133, «Зелений мис», у тому числі під будівництво об`єктів нерухомості, у тому числі у 1991 році (нібито рік будівництва рибальського будинку).
Таким чином, як встановлено з документів електронної реєстраційної справи № 2903980751100 державному реєстратору не подано жодного документу, передбаченого статтею 31 Закону про реєстрацію.
Сервисы для юристов